2022年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵一年，按照市委市政府和上級人社部門的工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ骱鸵?，以推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以十四五人社事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，聚焦民生保障、人才引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)人社各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，以人社領(lǐng)域優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。突出抓好五個方面重點(diǎn)工作：
（一）突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭，牢牢守住就業(yè)基本盤。就業(yè)是最大的民生，始終把穩(wěn)定就業(yè)作為重中之重，抓緊抓實(shí)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，確保就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，推動更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制住3%以內(nèi)。一是圍繞穩(wěn)定就業(yè)。要全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策，提升基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。完善就業(yè)失業(yè)登記系統(tǒng)和公共招聘平臺，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋就業(yè)服務(wù)”便民舉措。二是圍繞擴(kuò)大就業(yè)。要完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，健全就業(yè)援助機(jī)制，推動高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。要扎實(shí)開展新春招聘會、就業(yè)援助月等就業(yè)服務(wù)活動。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，全年支持城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)1400人。三是圍繞就業(yè)質(zhì)量。要瞄準(zhǔn)提技能做工作，全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動，盤活各類培訓(xùn)資源，突出企業(yè)主體地位，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”的深度融合，持續(xù)開展以工代訓(xùn)，以賽促訓(xùn)，切實(shí)提升培訓(xùn)層次和質(zhì)量，全年確保各類技能培訓(xùn)總數(shù)2.8萬人。
（二）突出“實(shí)”字托底，著力健全多層次社保體系。社會保障事關(guān)人民幸福安康，要始終把民生福祉作為根本追求，積極構(gòu)建社會保障體系。一是推動改革落地。要完善社會保障制度體系，鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革成果，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作。做好被征地農(nóng)民社會保障工作，落實(shí)“即征即保、應(yīng)保盡保”。健全完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定機(jī)制和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。全面推行社保卡的應(yīng)用，做好社?？ㄖ谱靼l(fā)放服務(wù)、退休人員資格認(rèn)證便民服務(wù)。二是推進(jìn)企保擴(kuò)面。要深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，圍繞企業(yè)職工參保擴(kuò)面提質(zhì)，要積極挖掘企業(yè)職工參保擴(kuò)面潛力，把勞動年齡段農(nóng)村居民、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等群體納入?yún)⒈U(kuò)面范圍，通過擴(kuò)大社保補(bǔ)貼范圍、出臺轉(zhuǎn)保補(bǔ)貼政策等手段，合力推進(jìn)企業(yè)職工參保擴(kuò)面工作，提高參保繳費(fèi)率和續(xù)保繳費(fèi)率，確保全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保率在98%以上。擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，推進(jìn)“同舟計(jì)劃”，重點(diǎn)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險。三是增調(diào)社保待遇。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，及時調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，特別是要提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險水平。要擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，規(guī)范職業(yè)年金個人賬戶管理，多渠道多層次提升社會保障水平。四是強(qiáng)化基金監(jiān)管。緊盯社保基金安全目標(biāo)，堅(jiān)持把基金監(jiān)督關(guān)口前移，推動基金監(jiān)督從事中、事后到事前轉(zhuǎn)變，特別是要聚焦政策、業(yè)務(wù)、信息等每一個環(huán)節(jié)，全面列出風(fēng)險點(diǎn)清單，針對性地拿出防控措施，著力構(gòu)建社?；鹑^程防控體系。堅(jiān)決遏制一次性違規(guī)補(bǔ)繳和違規(guī)提前退休。
（三）突出“進(jìn)”字見效，持續(xù)強(qiáng)化人才引培力度。始終把人才作為發(fā)展第一資源，精準(zhǔn)實(shí)施人才引育工作，積極打造人才集聚新高地，確保全年新增人力資源總量10000人、高技能人才1500人、職業(yè)技能鑒定取證人數(shù)6500人，新型學(xué)徒制培訓(xùn)人數(shù)280人。一是完善人才引進(jìn)機(jī)制。要突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)理念，圍繞我市的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，組織對我市253家高端機(jī)械裝備企業(yè)開展人才需求調(diào)研，全面摸清企業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)工人短缺、研發(fā)力量薄弱、創(chuàng)新驅(qū)動不足等困難，主動加強(qiáng)對接溝通，制定并細(xì)化引進(jìn)高端機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)各類技術(shù)人才的政策措施，全方位組織開展重點(diǎn)企業(yè)院校行、海外人才東疆行、東疆英才成果展、清華大學(xué)研究生社會實(shí)踐等活動，更大力度集聚人才資源，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才。鼓勵有條件的企業(yè)，引進(jìn)“外智”，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效能級。要立足長遠(yuǎn)謀劃引才工作，建立啟東籍人才數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握高校畢業(yè)生、在外工作的各類人才信息，打下精準(zhǔn)引才的基礎(chǔ)。二是提升人才培育載體質(zhì)效。要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，開展高端人才的引進(jìn)和培育服務(wù)。積極推進(jìn)博士后科研工作站、省級創(chuàng)新實(shí)踐基地、招才引智工作站等載體建設(shè)。探索高技能人才培養(yǎng)新模式，依托民間力量興辦技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)中心，依托技能大師工作室、“工匠聯(lián)盟”等載體培養(yǎng)高技能人才，依托技能大賽、崗位練兵等活動提高職業(yè)技能，搭建各類平臺，匹配技能專業(yè)人才“直通車”。組織開展“江蘇工匠”、“省企業(yè)首席技師”推薦評選。三是落實(shí)人才服務(wù)對接機(jī)制。圍繞推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、緊缺人才和高技能人才集聚，從增強(qiáng)政策的吸引力和執(zhí)行力入手，進(jìn)一步完善和細(xì)化人才政策實(shí)施辦法，抓好各項(xiàng)人才補(bǔ)貼等政策落到實(shí)處。辦優(yōu)辦好線上線下人力資源市場，大力扶持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓展勞務(wù)基地合作面，持續(xù)開展“鳳還巢”“人才服務(wù)進(jìn)校園”等活動，廣招各類人才，切實(shí)破解企業(yè)缺工難題。實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育行動計(jì)劃，培養(yǎng)更多“土專家”和“田秀才”。
（四）突出“活”字關(guān)鍵，不斷深化人事制度改革。始終把提質(zhì)增效作為主攻方向，全力優(yōu)化人事管理制度，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更佳手段、更精業(yè)務(wù)、更優(yōu)服務(wù)、更好狀態(tài)推進(jìn)人事管理工作更高質(zhì)量完成。一是規(guī)范事業(yè)單位公開招聘。按照規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化要求，完善事業(yè)單位公開招聘流程，立足崗位實(shí)際需求探索公平、科學(xué)的招聘方式，進(jìn)一步提升招聘質(zhì)量。圍繞教育、衛(wèi)生健康系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)需求，大膽探索靈活高效的招聘模式，吸引更多的優(yōu)質(zhì)資源充實(shí)到全市的教師、醫(yī)衛(wèi)技人員隊(duì)伍。二是規(guī)范崗位設(shè)置與聘任管理。嚴(yán)格落實(shí)事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用管理制度, 加強(qiáng)對事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用管理的指導(dǎo)，積極推行落實(shí)教育系統(tǒng)“縣管校聘”和衛(wèi)生健康系統(tǒng)“縣管院聘”工作。會同市委組織部、黨校共同做好事業(yè)單位新聘用人員培訓(xùn)教育工作，不斷提升事業(yè)干部綜合素質(zhì)。三是發(fā)揮表彰激勵作用。按照上級統(tǒng)一部署，做好各類表彰和獎勵服務(wù)工作。鞏固清理規(guī)范面向基層達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動成果，推進(jìn)基層減負(fù)政策落地生效。
（五）突出“治”字著力，全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。始終把防范風(fēng)險作為重要使命，加快構(gòu)建勞動關(guān)系綜合治理體系。一是加大治欠力度。要落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，把任務(wù)傳遞到相關(guān)部門和單位。深度聚焦農(nóng)民工工資“治欠保支”，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)開展根治欠薪攻堅(jiān)行動。全面落實(shí)《啟東市工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》，綜合運(yùn)用重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管手段，落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”、重大違法社會公布、涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送等懲戒措施，抓好農(nóng)民工工資支付保障工作，打響“啟東無欠薪”品牌，堅(jiān)守平安底線。二是強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法。加強(qiáng)勞動關(guān)系矛盾隱患排查監(jiān)測和預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)日常勞動保障監(jiān)察執(zhí)法巡查，規(guī)范勞動監(jiān)察舉報、投訴案件的處理，確保勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件按期結(jié)案率100%。強(qiáng)化矛盾突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，積極穩(wěn)妥處置因勞動保障違法行為引發(fā)的群體性突發(fā)事件。三是提升調(diào)解水平。綜合運(yùn)用熱心調(diào)停、貼心調(diào)解、陽光仲裁等方式，及時解決群體性爭議。推進(jìn)企業(yè)和基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，從源頭防止和減少矛盾糾紛。推進(jìn)裁審對接，強(qiáng)化聯(lián)動配合，確保仲裁案件結(jié)案率、調(diào)解成功率全面達(dá)標(biāo)。四是推進(jìn)法治建設(shè)。深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，加強(qiáng)勞動法律法規(guī)的實(shí)施與宣傳，做好對企業(yè)勞動合同制度的分類指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范勞動關(guān)系管理體系，有效減少勞資糾紛。提高行政復(fù)議、行政訴訟案件辦理質(zhì)量。全面推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開信息化。要全面落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，持續(xù)做好人力社保領(lǐng)域重點(diǎn)信訪群體的穩(wěn)控工作。