| 索引號： | 01424679-X/2022-00104 | 分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利\水利 通知 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 啟東市水務(wù)局 | 文號： | 啟水務(wù)〔2022〕44號 | ||
| 成文日期： | 2022-04-01 | 發(fā)布日期： | 2022-04-01 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《2022年全市水利安全生產(chǎn)工作要點》的通知 | ||||
各科室、各直屬單位：
為切實做好2022年我市水利安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2022年全市安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要點的通知》（通安委辦〔2022〕1號）、《2022年全省水利安全生產(chǎn)工作要點》（蘇水辦督〔2022〕2號）、《市水利局關(guān)于印發(fā)《2022年全市水利安全生產(chǎn)工作要點》的通知》（通水督〔2022〕6號）和《關(guān)于印發(fā)2022年全市安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要點的通知》（啟安委辦〔2022〕11號），我局制定了《2022年全市水利安全生產(chǎn)工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
啟東市水務(wù)局
2022年4月1日
2022年全市水利安全生產(chǎn)工作要點
2022年全市水利安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、水利部和省水利廳和南通市水利局關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，堅持“兩個至上”，圍繞“兩個根本”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“理直氣壯、從嚴(yán)從實，責(zé)任到人、標(biāo)本兼治，如履薄冰、守住底線”，深化提升全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴(yán)格落實安全風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任全鏈條管控機制，不斷強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動全市水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
一、強化人民至上、生命至上理念
1.推動學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《生命重于泰山——習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片和《安全生產(chǎn)法》，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組至少安排1次安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)交流，開展“學(xué)重要論述、促安全發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)專題宣講，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要論述、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級部署要求傳達(dá)到基層一線。進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工樹立人民至上、生命至上理念，筑牢安全發(fā)展思想基礎(chǔ)，營造重視安全生產(chǎn)、加強安全防范的濃厚氛圍。
二、深化水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治
2.推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動深化提升。全面落實“兩個不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，印發(fā)《深化提升全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，深入分析水利安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和原因，健全完善制度標(biāo)準(zhǔn)和措施，持續(xù)有力抓好專項整治2個專題和4個領(lǐng)域重點任務(wù)的推進(jìn)和落實，動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，聚焦重點難點問題，加大整治力度，擴大整治成效。堅持機制不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，定期調(diào)度、督促提醒、加強督查，確保年度目標(biāo)任務(wù)按時完成。
3.開展水利行業(yè)燃?xì)馐褂冒踩挪檎喂ぷ鳌＝M織對管轄范圍內(nèi)燃?xì)馐褂们闆r以及水利工程建設(shè)和管理范圍內(nèi)涉及燃?xì)夤艿狼闆r等開展全面摸底排查，建立臺賬清單。加強燃?xì)獍踩芾?，集中開展安全隱患整治攻堅，對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患立行立改，動態(tài)更新隱患清單，落實資金保障，加強督導(dǎo)檢查，堅決防范遏制燃?xì)馐鹿省?/span>
4.開展水閘等水利設(shè)施風(fēng)險隱患排查整治工作。開展水閘、堤防等水利工程運行安全和在建水利工程度汛風(fēng)險隱患排查整治，加強工程巡查檢測和設(shè)備維護(hù)，落實工程安全度汛措施。督促各單位對水利設(shè)施開展全面自查，建立問題臺賬，完善檔案資料。
三、壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任
5.嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。印發(fā)《市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員2022年安全生產(chǎn)重點工作清單》，充分發(fā)揮局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，把安全生產(chǎn)融入水利高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行工作規(guī)則，嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，堅持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合。
6.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促指導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位建立并履行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任，完善水利工程安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。指導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開展各類型單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作，進(jìn)一步強化過程管理和動態(tài)監(jiān)管。
7.強化重點領(lǐng)域、重要節(jié)點督導(dǎo)檢查。將安全生產(chǎn)作為年度綜合考核重點內(nèi)容，針對水利工程建設(shè)、工程運行管理、人員密集場所等重點領(lǐng)域，結(jié)合黨的二十大、全國“兩會”、歲末年初、國慶等重要時段，開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，督促問題隱患閉環(huán)整改。對重大安全風(fēng)險隱患整改不到位的地區(qū)、單位，加大曝光力度，強化警示約談，舉一反三查找制度漏洞和監(jiān)管不足。
四、著力防控重點領(lǐng)域安全風(fēng)險
8.加強水利工程建設(shè)安全風(fēng)險防控。加強對水利工程施工重大危險源（尤其是高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰等）辨識管控和重大事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查，全面排查危險性較大工程安全專項施工方案編制、審批、論證及實施過程中存在的問題隱患，深化消防安全隱患排查整治，嚴(yán)厲查處各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)規(guī)章制度、操作規(guī)程、強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。加強施工分包活動管理，深化水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場和水利建設(shè)市場“兩場聯(lián)動”機制，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等違法行為。
9.加強水利工程運行安全風(fēng)險防控。強化堤防、水閘等安全管理，推進(jìn)工程安全鑒定工作。落實水利工程安全度汛措施，強化病險工程安全度汛。持續(xù)加強農(nóng)村水利橋梁安全管理，落實落細(xì)農(nóng)村橋梁管養(yǎng)責(zé)任，健全完善農(nóng)村橋梁清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改工作機制，推動日常維修養(yǎng)護(hù)和專業(yè)檢測評定等措施落實。
10.加強水利工程勘測設(shè)計安全風(fēng)險防控。強化勘測勘察野外作業(yè)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和制度規(guī)范，落實安全防控措施。進(jìn)一步強化重點水利工程建設(shè)項目前期勘測設(shè)計過程中安全生產(chǎn)措施技術(shù)審查等工作，按規(guī)定足額計列安全文明措施費。
11.加強局直屬單位消防安全風(fēng)險防控。推動局直屬單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強內(nèi)部安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查，保障安全經(jīng)費投入，強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做細(xì)做實安全風(fēng)險防控和隱患排查治理工作。加強辦公場所、出租房屋、單位食堂等人員密集場所安全管理，規(guī)范電動車停放充電，完善消防設(shè)施設(shè)備，確保疏散通道和安全出口暢通。深化既有建筑安全隱患排查整治，加快推進(jìn)危房消險工作，實施危房“一案一策”整治、動態(tài)銷號管理。
五、鞏固提升安全基礎(chǔ)工作
12.持續(xù)推進(jìn)“安全監(jiān)管+信息化”工作。全面應(yīng)用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，督促涉及科室和局直屬單位做好用戶管理、信息上報等工作，每月做好水利安全生產(chǎn)狀況信息上報工作，強化安全風(fēng)險分析和預(yù)警，實施分級分類差異化監(jiān)管，突出重點開展集中會辦和一線指導(dǎo)，提升安全監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。
13.推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法工作。認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，加大水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，實施“精準(zhǔn)執(zhí)法+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，嚴(yán)厲打擊水利工程安全管理中高發(fā)頻發(fā)違法行為。實施安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法典型案例季報告制度，每季度上報不少于1個安全執(zhí)法案例，督促各級安全監(jiān)管人員參加行政執(zhí)法資格考試。
14.強化社會化風(fēng)險防控。督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范提取使用安全生產(chǎn)費用，依法參加工傷保險，推動落實水利施工企業(yè)按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，鼓勵通過運用經(jīng)濟和市場手段提升安全管理水平。落實安全生產(chǎn)舉報機制，鼓勵單位職工、家屬和社會公眾舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。
15.加強安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)。組織開展水利行業(yè)“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”等宣教活動，加強典型經(jīng)驗和安全知識宣傳，增強安全防范意識。組織開展針對性、多方式水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理培訓(xùn)，強化市級水利安全監(jiān)管隊伍理論培訓(xùn)和實踐鍛煉。建立健全開工“第一課”講安全制度，加強水利施工企業(yè)“三類人員”考核管理，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗，鼓勵安全管理人員參加注冊安全工程師資格考試，切實提高從業(yè)人員安全水平。
16.提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。我局和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立應(yīng)急處置卡制度，優(yōu)化事故應(yīng)對處置工作機制，定期開展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資、通訊等保障措施準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，不斷提升應(yīng)急處置能力。