| 索引號： | 01424679-X/2024-00164 | 分類： | 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利\水利 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 啟東市水務(wù)局 | 文號： | 無 | ||
| 成文日期： | 2024-08-01 | 發(fā)布日期： | 2024-08-01 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動（2024-2026年）實(shí)施方案 和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知 | ||||
各科室、各直屬單位：
根據(jù)《南通市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動（2024-2026年）實(shí)施方案和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》和《全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動（2024-2026年）實(shí)施方案和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》部署，我局研究制定了《全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動（2024-2026年）實(shí)施方案和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
啟東市水務(wù)局
2024年8月1日
全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動（2024-2026年）實(shí)施方案和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示和對江蘇工作重要講話精神，根據(jù)《南通市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動（2024-2026年）實(shí)施方案和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》和《全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動（2024-2026年）實(shí)施方案和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》部署，結(jié)合我局水利實(shí)際，制定本實(shí)施方案，明確2024年重點(diǎn)任務(wù)。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市安委會及省水利廳安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動統(tǒng)一部署，堅(jiān)持小切口、抓關(guān)鍵，聚力開展我市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動”，突出重點(diǎn)、補(bǔ)短強(qiáng)弱，標(biāo)本兼治、提質(zhì)增效，不斷提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
通過三年治本攻堅(jiān)，全局水利系統(tǒng)安全底線意識進(jìn)一步增強(qiáng)，安全責(zé)任落實(shí)更加主動嚴(yán)實(shí)，水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項(xiàng)機(jī)制”全面建立，“10項(xiàng)安全規(guī)范”“10項(xiàng)排查整改”常態(tài)運(yùn)行，從業(yè)人員安全素質(zhì)顯著增強(qiáng)，本質(zhì)安全水平大幅提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、2024-2026年“八大行動”
（一）水利工程建設(shè)安全整治行動。強(qiáng)化“四全五統(tǒng)”監(jiān)管，全面落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)督管理指導(dǎo)意見（試行）》，重點(diǎn)水利工程建設(shè)建立全節(jié)點(diǎn)把關(guān)督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位每周“三聯(lián)單”制度。強(qiáng)化高邊坡開挖、深基坑施工、高支模施工、塔吊施工、施工圍堰、拆除工程等危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制實(shí)施，推廣使用裝配式護(hù)欄、標(biāo)準(zhǔn)配電箱、盤扣式腳手架等設(shè)施。強(qiáng)化水利工程建設(shè)安全文明措施費(fèi)使用管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)在建水利工程安全度汛工作的指導(dǎo)意見，嚴(yán)厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)超資質(zhì)承攬工程等現(xiàn)象。
（二）水利工程運(yùn)行安全保障行動。推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)中小型水閘泵站安全鑒定和病險工程除險加固。全面排查各類閘站工程安全監(jiān)測設(shè)施運(yùn)用狀況，安全管理、管護(hù)人員和日常巡查情況，閘門、啟閉設(shè)備等水利工程永久設(shè)備使用和維護(hù)情況，啟閉設(shè)備、穿堤（壩）建筑物、軟硬結(jié)合部、堤頂?shù)躺怼鯄ψo(hù)坡等工作狀況。
（三）安全生產(chǎn)風(fēng)險管控行動。全面落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項(xiàng)機(jī)制”，推動水利工程運(yùn)行和建設(shè)項(xiàng)目“六項(xiàng)機(jī)制”全覆蓋。全方位動態(tài)辨識危險源，利用人工監(jiān)測、自動監(jiān)測手段加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置。建立重大危險源和風(fēng)險等級為重大的一般危險源專項(xiàng)檔案，并按規(guī)定報告，水行政主管部門加強(qiáng)信息審核和重點(diǎn)督查。建立健全風(fēng)險公告制度，推動水利工程規(guī)范設(shè)置風(fēng)險公告牌。
（四）事故隱患動態(tài)清零行動。健全水利生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患常態(tài)化自查自改機(jī)制，重點(diǎn)部位、重要點(diǎn)位建立履職檢查責(zé)任體系和報到機(jī)制。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人每季度對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人每月至少開展1次檢查，實(shí)行重大事故隱患動態(tài)清零。水行政主管部門建立落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦制度，完善審核把關(guān)銷號機(jī)制，實(shí)行閉環(huán)管理。
（五）安全管理體系建設(shè)行動。推進(jìn)水利管理單位開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)“10項(xiàng)安全規(guī)范”，從責(zé)任體系、技術(shù)設(shè)施、制度規(guī)章、監(jiān)督檢查、技能要領(lǐng)等方面細(xì)化安全管理要求，強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)雙保險。修訂我市水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位按照標(biāo)準(zhǔn)化要求加強(qiáng)管理，推動建立履職盡責(zé)、自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。
（六）安全監(jiān)管效能提升行動。每年組織對水利安全生產(chǎn)專職監(jiān)管人員開展專業(yè)能力培訓(xùn)，三年全覆蓋。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、檢查執(zhí)法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，開展精準(zhǔn)安全監(jiān)管。對突出問題和典型隱患，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行案例曝光；對隱患多發(fā)易發(fā)、相同問題頻發(fā)的單位負(fù)責(zé)人開展約談。建立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，暢通舉報渠道，落實(shí)獎勵政策。
（七）安全生產(chǎn)科技支撐行動。強(qiáng)化水利重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場信息化管理，提升安全風(fēng)險提示預(yù)警能力。推進(jìn)水閘泵站管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善工程安全監(jiān)測設(shè)施，深化工程智能改造和精密監(jiān)測，研究建立監(jiān)測數(shù)據(jù)分析評價模型。加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)相關(guān)科技創(chuàng)新和成果運(yùn)用，將更多成熟可用的安全管理新技術(shù)、新工藝應(yīng)用到水利領(lǐng)域。
（八）安全宣教培訓(xùn)演練行動。各水行政主管部門每年組織對管轄范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，三年全覆蓋，嚴(yán)格水利水電工程施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位組織對主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員等納入本單位從業(yè)人員實(shí)施統(tǒng)一教育培訓(xùn)，建立落實(shí)安全生產(chǎn)班前會制度，開展班前崗位安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗。加強(qiáng)安全員和消防安全員隊(duì)伍建設(shè)，每年至少組織1次疏散逃生演練，其中水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人每半年至少組織1次。持續(xù)開展水利安全生產(chǎn)月等宣教活動。
三、2024年重點(diǎn)任務(wù)
2024年，圍繞治本攻堅(jiān)“八大行動”，聚焦3個方面、21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)開展集中整治攻堅(jiān)，確保取得實(shí)效。
（一）重大風(fēng)險隱患整治提質(zhì)增效
1．安全風(fēng)險管控
（1）督促各縣（市）區(qū)水行政主管部門全面部署推進(jìn)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項(xiàng)機(jī)制”，推動局屬閘管單位做到水利工程運(yùn)行和重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目“六項(xiàng)機(jī)制”全覆蓋。（責(zé)任單位：局安監(jiān)科、工管科、農(nóng)水科、建設(shè)處、堤閘所）
（2）建立重大危險源和風(fēng)險等級為重大的一般危險源審核機(jī)制，對局屬閘管單位重大風(fēng)險全覆蓋現(xiàn)場督查。（責(zé)任單位：局安監(jiān)科、工管科、農(nóng)水科、建設(shè)處、堤閘所）
（3）推動局屬閘管單位規(guī)范設(shè)置風(fēng)險公告牌。（責(zé)任單位：局建設(shè)處、堤閘所）
2．隱患排查整治
（4）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位常態(tài)化開展自查自糾，主要負(fù)責(zé)人每季度對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人每月至少開展1次檢查。（責(zé)任單位：局安監(jiān)科、工管科、農(nóng)水科、建設(shè)處、堤閘所）
（5）局屬閘管單位全部建立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，落實(shí)獎勵政策。（責(zé)任單位：局安監(jiān)科）
（6）水利安全監(jiān)管部門和執(zhí)法部門聯(lián)合開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，對違法行為立案調(diào)查，依法實(shí)施追究責(zé)任。（責(zé)任單位：局水政監(jiān)察大隊(duì)、安監(jiān)科、工管科、農(nóng)水科、建設(shè)處）
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治提質(zhì)增效
1．水利工程建設(shè)
（7）開展年度“四全五統(tǒng)”專項(xiàng)監(jiān)管檢查，做到省重點(diǎn)水利工程半年全覆蓋。（責(zé)任單位：局建設(shè)處）
（8）宣貫落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)督管理指導(dǎo)意見（試行）》，重點(diǎn)水利工程建設(shè)建立全節(jié)點(diǎn)把關(guān)督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位每周“三聯(lián)單”制度。（責(zé)任單位：局建設(shè)處）
（9）強(qiáng)化危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制實(shí)施，重點(diǎn)整治深基坑和高邊坡防護(hù)、圍堰監(jiān)測防護(hù)、臨時用電、高處作業(yè)人員安全防護(hù)用品佩戴等安全隱患。（責(zé)任單位：局工管科、建設(shè)處）
（10）強(qiáng)化水利工程建設(shè)施工消防安全管理，聚焦參建人員臨時辦公宿舍等場所，重點(diǎn)整治門窗設(shè)置影響逃生的柵欄、使用大功率用電設(shè)備、私拉亂接線路等安全隱患。（責(zé)任單位：局工管科、建設(shè)處）
（11）宣貫《水利部關(guān)于推進(jìn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施。（責(zé)任單位：局安監(jiān)科、工管科、建設(shè)處、堤閘所）
2．水利工程運(yùn)行
（12）加強(qiáng)堤防、水閘、泵站等安全管理，按時開展工程安全鑒定，有序?qū)嵤┎‰U工程除險加固，強(qiáng)化堤防險工險段管理。（責(zé)任單位：局工管科、堤閘所）
（13）落實(shí)灌區(qū)工程、農(nóng)村生態(tài)河道、水土保持重點(diǎn)工程和農(nóng)村供水等安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程和大中型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理?？茖W(xué)精準(zhǔn)調(diào)度水利工程，強(qiáng)化防汛排澇優(yōu)先、暢流活水常態(tài)化的“兩利”調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。（責(zé)任單位：局農(nóng)水科）
3．燃?xì)庀?/p>
（14）局系統(tǒng)所有燃?xì)馐褂脠鏊?guī)范安裝燃?xì)庑孤﹫缶骱妥詣雨P(guān)閉裝置，落實(shí)燃?xì)庠畈僮魅藛T和燃?xì)忾y開關(guān)人員雙人負(fù)責(zé)監(jiān)督。（責(zé)任單位：局辦公室）
（15）局系統(tǒng)重點(diǎn)場所安裝一鍵警報廣播裝置，消防設(shè)施定期檢查檢測、保持完好有效，老化用電線路實(shí)施檢測，所有安全出口和疏散通道保持暢通，規(guī)范電動車停放充電。（責(zé)任單位：局辦公室）
（三）安全基礎(chǔ)工作提質(zhì)增效
1．安全教育培訓(xùn)
（16）組織開展全市水利執(zhí)法骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對安全生產(chǎn)法規(guī)專題授課；分級組織開展水利安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織開展水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到市縣項(xiàng)目法人全覆蓋。（責(zé)任單位：局水政監(jiān)察大隊(duì)、安監(jiān)科）
（17）嚴(yán)格水利水電工程施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理，全面實(shí)行線上考試。（責(zé)任單位：局建設(shè)處、堤閘所）
（18）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位分專業(yè)類別開展全覆蓋安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗。（責(zé)任單位：局安監(jiān)科、建設(shè)處、堤閘所）
（19）組織開展水利“安全生產(chǎn)月”活動。（責(zé)任單位：局安監(jiān)科）
2．安全隊(duì)伍建設(shè)
（20）局屬閘管單位全部建立專兼職安全員和消防安全員兩支隊(duì)伍。（責(zé)任單位：局堤閘所）
3．應(yīng)急疏散演練
（21）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位每年組織1次全員疏散逃生演練，其中水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人每半年至少組織1次。（責(zé)任單位：局工管科、建設(shè)處、堤閘所）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要高度重視治本攻堅(jiān)三年行動，統(tǒng)籌安排，制定具體方案，細(xì)化責(zé)任和措施。主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署、定期聽取匯報；其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，具體推動、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化分管領(lǐng)域、單位安全監(jiān)管，及時研究解決分管領(lǐng)域突出問題和共性問題；各專業(yè)領(lǐng)域要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，強(qiáng)化條線推動，確保治本攻堅(jiān)年度重點(diǎn)任務(wù)完成和三年行動取得實(shí)效。
（二）突出常態(tài)長效。各地各單位要以安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項(xiàng)機(jī)制”、“10項(xiàng)安全規(guī)范”“10項(xiàng)排查整改”安全管理精準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，一體推進(jìn)落實(shí)，加大保障力度，形成更多“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，切實(shí)提升安全生產(chǎn)治理能力水平。要加大宣傳力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和問題警示曝光，營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。
（三）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。各地各單位要將治本攻堅(jiān)三年行動作為安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，聚焦年度重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，緊盯水利工程運(yùn)行管理單位、重點(diǎn)水利建設(shè)工程，采取“四不兩直”、集中督導(dǎo)、專家服務(wù)等方式，加強(qiáng)督促檢查。要進(jìn)一步運(yùn)用好水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，重點(diǎn)強(qiáng)化對重大風(fēng)險隱患的現(xiàn)場檢查，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。對工作推進(jìn)不力、重大風(fēng)險管控不到位、重大隱患整改不及時的地區(qū)和單位及時約談、通報、曝光，嚴(yán)格問。