2021年全市水利工作以習近平生態(tài)文明思想為指導，圍繞“市控以上斷面全面達到優(yōu)Ⅲ類、全域活水暢流”兩大目標，大力實施清水、興水、治水、節(jié)水、管水、護水“六水行動”，為推動高質量發(fā)展提供堅實的水利支撐。
一、2021年上半年工作開展情況
（一）實施清水行動，推進區(qū)域治水進程
1、抓好區(qū)域治水試點。實施“1+3”區(qū)域治水試點工作，按照全面、持續(xù)、按需、兩利、高效、連片“六個活水”原則，以控源截污、水系連通、活水調度、長效管護為重點，強力推進治水工作。完成了建成區(qū)東片試運行方案、建成區(qū)西片水系連通方案、新三和港以西80平方公里區(qū)域及聚南大橋國控斷面水系連通和水利工程調度方案、建成區(qū)東片水利工程調度方案、水利智慧管控中心方案等各類方案的論證；開工建設建成區(qū)西片各工程（三星河南北閘站、小效河立交、頭興港二閘站）目前已完成工程量45%；啟動圓陀角片區(qū)和呂四港鎮(zhèn)片區(qū)整治，圓陀角片區(qū)初步設計方案、施工圖設計均已完成，正在組織招標；呂四港鎮(zhèn)片區(qū)初步設計方案完成評審，組織施工圖設計。組織召開南通市區(qū)域治水現(xiàn)場會；迎接省市各級領導現(xiàn)場調研5次。
2、抓好生態(tài)河道片區(qū)建設。圍繞“水在城中、城在水中、水城一體”生態(tài)片區(qū)建設目標，打造“水清、岸綠、河暢、景美”優(yōu)美鄉(xiāng)村水環(huán)境。2021年全市計劃完成生態(tài)河道52公里，建成生態(tài)河道示范村40個。上半年，全市已建成生態(tài)河道410條，生態(tài)河道示范村33個。南陽鎮(zhèn)耕南村、元祥村、合作鎮(zhèn)五星村、惠萍鎮(zhèn)河灣村等生態(tài)河道示范村已成為我市、南通乃至省級樣板，兄弟縣市多次進行了學習交流，在省水利廳調研時給予了高度評價。
3、抓好等級河道輪浚整治。2021年全市計劃疏浚農村河道2600條，疏浚土方210萬方，拆壩建橋（涵）35座，在各鎮(zhèn)（園區(qū)）的積極推動下,上半年，全市累計完成疏浚農村河道2604條，其中：三級河道2條。四級河道83條，泯溝2519條；累計疏浚土方230.99萬方。拆壩建橋（涵）11座。
（二）實現(xiàn)興水行動，推進美麗岸線建設
根據(jù)“先達標、相連通、高質量、成景點”原則，以“三年達標、五年美麗”為目標，到2022年全面提升178公里江海岸線堤防防洪等級，到2025年全線按照100年一遇標準完成堤防建設，全線完成美麗江海岸線打造，實現(xiàn)“在江海堤防上跑馬拉松”的愿景。
4、推進東部海堤達標加固三年行動計劃。東部海堤達標加固工程實施進展基本順利，黃海灘涂公司段外側海堤達標加固工程和圓陀角段海堤達標加固工程主體結構已經完成；江海產業(yè)園段海堤達標加固工程已基本完成土方填筑及外側護坡結構等，主體結構完成70%工程量；塘蘆港新閘南側海堤達標加固工程于6月初取得省水利廳初步設計批復，目前正進行項目施工圖設計。啟隆段洲堤達標加固工程如期完成招投標工作，序時推進項目可研、初設、施工圖設計的審查及報批工作，工程于5月初正式開工建設。
5、實施長江岸線防汛能力提升工程。三條港閘、五效港閘拆建工程已通過水下驗收并完成兩閘上下游圍堰拆除且具備通水條件；紅陽河閘遷建工程完成設計招標，項目可行性研究報告已通過專家審查并完成報批。根據(jù)省廳下達的2020年度省級歲修項目計劃，水閘標識標牌及電力柜改造、塘蘆港新閘閘門改造、協(xié)興新閘上游攔船設施已完成招投標工作，近期準備進場實施。
6、提高內河閘引水功能。三和港閘外遷經多次協(xié)商討論，由樞紐工程調整為套閘工程，目前已完成項目可行性研究報告編制工作；戤效港閘基本確定原址拆建方案，按照該方案推進項目可行性研究報告編制工作；中央河閘新建工程已完成施工圖設計并通過專家審查。《啟東市“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》初稿已完成，準備公開征求各單位及部門意見；《啟東市水系規(guī)劃》通過專家評審，已形成報批稿；《啟東市骨干河道保護規(guī)劃》送審稿已完成，準備召開專家評審會。
（三）實施治水行動，推進河長制長治長效
7、繼續(xù)推進四水共治。一是開展清“四亂”專項整治。開展全面摸查，共排查“四亂”73處，形成清單下發(fā)區(qū)鎮(zhèn)，目前已完成35處，共整治面積529平方米，其中拆除棚舍類326平方米，騰空場地354平方米，復墾面積680平方米，新增綠化面積190平方米。二是持續(xù)開展“黑臭水體”專項整治。按照黑臭水體檢測指標，共排查“黑臭水體”53條，完成整治30條。三是清理非法捕撈設施。對河道所有網(wǎng)籪、搖網(wǎng)、地籠、網(wǎng)箱等阻水設施予以“清零”，恢復水體暢通，加大“三無”船只打擊力度，清理沉船5條、雜船7條、網(wǎng)籪地籠1000多具。四是履職盡責，完善制度。根據(jù)人事變動及時調整河長人選，并要求相關區(qū)鎮(zhèn)更改對應河長公示牌內容。聘請第三方機構全程參與河長制重點工作全過程，包括黑臭河道整治、“兩違三亂”整治、生態(tài)河道建設等。強化服務河長，及時提醒河長履職巡河，促使各級河長強化責任意識、確保履職盡責。2021年上半年度，市鎮(zhèn)村三級河長累計巡河14500人次；三級河長共交辦問題10522個，辦結問題10187個，辦結率達96.82%。
8、加強水環(huán)境長效管理。一是加強一二級河道管護。開展19條一二級河道440公里管護服務重新招標，嚴格“定時段、定地段、定河段、定人員、定船只”管護，引進競爭機制，市管河道共4個標段進行服務外包，督促外包單位1天一輪次的日常保潔，提高管護質量。二是開展重點縣綠化管護工程。按照一河一特色原則，開展岸坡復綠，將河岸線變成風景線。2021年上半年度重點縣岸坡綠化共計10 余公里，栽種苗木 5萬余株。三是開展跨界河道排查治理工作。共排摸市與市界河10條，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)交界河101條，各區(qū)鎮(zhèn)按照整治任務鎮(zhèn)與鎮(zhèn)界河共拆除雞鴨棚18處，護岸垃圾堆15處。5月底與海門區(qū)河長辦及鎮(zhèn)村相關人員，實地查看了兩地跨界河現(xiàn)狀，基本情況還算比較好，在聯(lián)合巡查中發(fā)現(xiàn)啟海界河及永濟村部分泯溝交界河存在岸坡塌方、河道嚴重淤積、水系不暢、水草垃圾多等問題，啟海兩地河長辦現(xiàn)場制定清淤疏浚治理措施，細化責任分工和后期長效管護，形成現(xiàn)場辦公無逢對接機制。四是積極推廣“以魚護河”。 倡導各區(qū)鎮(zhèn)出資購買濾食性、草食性魚苗投放，以減少惡性水生植物，清潔水質。鼓勵村民承包養(yǎng)殖，互相監(jiān)督，避免垃圾入河，保持河道清潔。
（四）實施節(jié)水行動，推進最嚴格水資源管理
9、嚴格水資源雙控。實現(xiàn)用水總量、用水效率雙控。2020年，南通下達我市計劃用水總量為3.15億立方米，根據(jù)計劃，對全市下達了計劃用水文件，全市地下水計劃用水量為0.02億立方米、地表水為2.4434億立方米、自來水為0.6566億立方米。同時對全市208家公共供水用水戶和65家自備水源用水戶下達用水指標，參照《江蘇省林牧漁業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和生活用水定額（2019年修訂）》，要求各計劃用水戶上報月度報表，實現(xiàn)了用水的計劃與定額雙控。至6月底，完成水資源費征收573.35萬元。
10、推進非常規(guī)水利用。為落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，優(yōu)化資源配置，提高用水效率，促進水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《水利部關于非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置的指導意見》（水資源〔2017〕274號）、《江蘇省節(jié)約用水條例》等相關要求，積極推進非常規(guī)水利用，建設匯龍中學雨水利用項目一個，目前，項目已完成招標工作，進行實施階段。
11、規(guī)范涉水事務處置。進一步完善《水事違法案件處置規(guī)定》，以取水許可、涉河建設、水土保持為重點，健全水政大隊、堤閘所、防汛辦、河長辦等部門聯(lián)合處置機制，提高執(zhí)法能力；完善《涉水事務協(xié)商會商制度》，加快采砂管理信息系統(tǒng)建設，對采砂申報進行科學化論證，始終對非法采砂活動保持依法嚴打高壓態(tài)勢。2021年上半年圍繞非法采砂行為中“采、運、銷、購”環(huán)節(jié)加強日常監(jiān)管，利用巡查服務外包、長江采砂視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技術手段，每月開展聯(lián)合清江行動、夜間執(zhí)法行動、專項整治行動，加密巡查頻次，充分對“水、岸、船、砂”要素加強監(jiān)管，先后開展執(zhí)法巡查335余次；出動執(zhí)法車輛400余臺次、船艇6余艘次；人員700余人次，確保了我市長江水域內無非法采砂現(xiàn)象。
（五）實施管水行動，推進水利工程建后管理
12、強化堤閘管理機制。加大沿江沿海堤閘日常管理，落實了巡堤巡查、搶險搶修、岸線環(huán)境整治三支隊伍建設，完善堤防管理機制，全覆蓋發(fā)現(xiàn)和排除險情、全天候監(jiān)控和保潔岸線、全自動保持和預降水位，實現(xiàn)管理效果“四個一”，即港池外無一只雜船、堤防上無一處毀壞、綠化帶無一處斷檔、道路面無一張紙屑。
13、實施智慧水利一期工程。按照“看水一張網(wǎng)、治水一張圖、管水一平臺、興水一盤棋”總體要求，初步完成“1112”五大建設任務，即建立一朵水利政務云、一張水利物聯(lián)網(wǎng)、一個水利數(shù)據(jù)中心、一個水利應用平臺和綜合應用平臺，逐步實現(xiàn)水資源管理、水環(huán)境管護、水工程維護、水災害防治、水文管理自動化。第一期，重點投放于水雨情站點設置、閘門遠程控制、工程安全監(jiān)測、包括河長辦一二級河道水體保潔船視頻監(jiān)控，以及智慧水利數(shù)據(jù)倉框架內的數(shù)據(jù)集成等事項。目前已開展初步設計。
（六）實施護水行動，推進水利服務發(fā)展
14、打造“清潤”黨建品牌。認真貫徹落實新時期南通治水精神，以黨建推進水利項目建設，注重抓好政治理論學習，重點開展黨史學習教育，局黨組班子成員先后講專題黨課5次，結合“三會一課”和主題黨日活動，組織開展“學黨史，談感悟”主題交流、“黨史學習大比武”知識答題、“黨史講給你聽”演講、“黨旗清潤水利人”業(yè)績考評等系列活動，先后交流研討10次，參加各類知識競賽答題活動6項，參加人數(shù)500余人次。開展“我心向黨，追尋紅色足跡”主題活動4次，通過參觀革命遺址遺跡，聆聽黨的發(fā)展歷史，重溫黨的光輝歷程,重溫入黨誓詞，緬懷革命先烈，接受紅色洗禮。同時積極推進“我為群眾辦實事”、黨員志愿服務，參加南通市水利局及我市慶祝建黨100周年系列演出等，真正將“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的黨史學習教育要求，升華為事業(yè)發(fā)展的助推器。嚴格落實全面從嚴治黨的主體責任和監(jiān)督責任，落實從嚴管黨責任，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，進一步增強全局黨員干部廉潔從政意識，牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，切實營造“忠誠、干凈、擔當”的良好氛圍。
15、強化防汛防臺預警。推行重點閘站自動化監(jiān)控及水位遙測系統(tǒng)，全面提高雨水情預測預報精準度。突出抓好應急處置，加強防汛物資倉儲管理，組織防汛搶險實戰(zhàn)演練和技能培訓。突出抓好引江調水，按照活水暢流要求，優(yōu)化引排水方案，強化生態(tài)補水調水，今年上半年大洋港閘引江調水6潮次，換水4037.86萬方，節(jié)制閘引水1277小時，引水11305.45萬方，南部各閘排澇415閘潮次，排水量46311.76萬方。頭興港河是全市的備用水源地，為了保護水源地，把頭興港閘排水作為常態(tài)化工作，每5天進行一次排水，為改善水源地的水質起到了積極的作用。
16、強化三峽移民管理。2020年度大中型水庫移民后扶項目的完工驗收、2021年度三峽移民人口動態(tài)核定和2020年項目完工后臺帳資料收集整理工作；辦理了三峽移民后扶商鋪（733號、735號）契稅繳納和房產證；發(fā)放了2021年度三峽移民個人直補資金、春節(jié)慰問金、部分移民困難幫扶補助。申報了2021年度移民后期扶持項目實施方案和大中型水庫移民后期扶持“十四五”規(guī)劃；及時處理三峽移民上訪和信訪接待答復等維穩(wěn)工作。
17、強化依法行政工作。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，扎實開展“八五”普法，緊緊圍繞年度水利工作，加強組織領導,全面履行政府職能，嚴格水行政執(zhí)法，強化水行政執(zhí)法監(jiān)督，運用法律手段管理水利工程和水資源，全面加強法治水利和依法行政各項工作落實，推進水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高質量的法治水利工作為我市水利高質量發(fā)展和水利現(xiàn)代化建設提供強有力的基礎支撐和保障作用。今年以來共完成18個水土保持方案和10個取水許可的行政審批工作。回復處理12345熱線訴求152個，99%訴求人表示滿意和理解。