一、2020年工作完成情況
疫情防控取得階段性成效。精準(zhǔn)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”措施，實(shí)施人員精準(zhǔn)分類管理，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)管，全面落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，全市3例確診病例全部治愈出院，無(wú)二代病例，無(wú)醫(yī)務(wù)人員感染。市疾控中心建成蘇中、蘇北地區(qū)首家新冠肺炎核酸PCR檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，人民醫(yī)院、中醫(yī)院PCR檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成啟用運(yùn)行，三院“平戰(zhàn)結(jié)合醫(yī)院”建設(shè)積極推進(jìn)。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進(jìn)。人民醫(yī)院完善胸痛、卒中、創(chuàng)傷中心建設(shè)，建成全省首個(gè)呼吸系統(tǒng)疾病智能遠(yuǎn)程會(huì)診及管理中心，中醫(yī)院成功建成“中醫(yī)經(jīng)典病區(qū)”，婦幼保健院與上海各大醫(yī)院的開(kāi)展緊密合作，于10月12日正式啟用。同步推進(jìn)20個(gè)長(zhǎng)三角駐啟名醫(yī)工作室建設(shè)。兩大醫(yī)療集團(tuán)聯(lián)合病房、結(jié)對(duì)?？崎T診相繼成立。2家中心衛(wèi)生院、1家社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入二級(jí)綜合性醫(yī)院管理，新增省、市級(jí)重點(diǎn)?？啤⒔ㄔO(shè)?？?、特色專科8個(gè)。二院、三院建成省農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心， 11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，其中二院、三院、四院達(dá)到省級(jí)推薦標(biāo)準(zhǔn)，其余單位達(dá)到省級(jí)基本標(biāo)準(zhǔn)。6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院?jiǎn)?dòng)標(biāo)準(zhǔn)化門診部和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理院改造?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)代謝病管理、慢阻肺分中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制掛號(hào)就診，建立醫(yī)?；鸱e余考核留用及合理超支分擔(dān)機(jī)制。公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整省級(jí)試點(diǎn)6月1日起正式實(shí)施。推進(jìn)藥品供應(yīng)保障制度改革，開(kāi)展醫(yī)療集團(tuán)藥品耗材帶量采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)處方可流通、藥品耗材可共享。57名新進(jìn)人員按照“縣管鄉(xiāng)用”管理。年薪制實(shí)施范圍擴(kuò)大到二級(jí)及以上醫(yī)院黨組織書記、副院長(zhǎng)、集團(tuán)管理辦公室副主任與總會(huì)計(jì)師，年薪基數(shù)上調(diào)12%至25%。免費(fèi)培養(yǎng)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生57人（其中本科47人，大專10人），農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)定向培養(yǎng)學(xué)生38名，培養(yǎng)人數(shù)南通最多。招聘錄用編內(nèi)人員117人（其中研究生26人、本科83人、大專8人），編外人員180名。人民醫(yī)院引進(jìn)博士生1人。依托慢病管理中心，實(shí)行慢病精準(zhǔn)化管理。開(kāi)展省級(jí)慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，助推健康啟東建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，匯龍鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被確定為省2020年家庭醫(yī)生服務(wù)模式創(chuàng)新建設(shè)單位。
公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助提高到人均95元。居民電子健康檔案建檔率96.26%，新生兒訪視率97.95%，產(chǎn)后訪視率96.25%，高血壓患者規(guī)范管理率69.95%，2型糖尿病患者規(guī)范管理率67.48%，肺結(jié)核患者管理率100%。大力構(gòu)建以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為架構(gòu)的協(xié)同服務(wù)體系。規(guī)范孕產(chǎn)婦全程管理，優(yōu)化兒童保健工作，加強(qiáng)對(duì)危急重癥孕產(chǎn)婦監(jiān)管。高質(zhì)量推進(jìn)婦幼“四免”篩查和65周歲以上老年人免費(fèi)健康體檢民生實(shí)事項(xiàng)目。
計(jì)生工作扎實(shí)開(kāi)展。辦理生育登記2956件，再生育審批120件。3家市級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和12家建制鎮(zhèn)所在地鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心母嬰設(shè)施全覆蓋。新增農(nóng)村獎(jiǎng)扶對(duì)象10703人，特扶對(duì)象287人，持證企業(yè)退休職工4433人，持證城鎮(zhèn)老年居民217人，預(yù)計(jì)發(fā)放各類計(jì)生獎(jiǎng)扶資金約2億。推進(jìn)計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”。深入開(kāi)展生育關(guān)懷“太陽(yáng)島”關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，慰問(wèn)計(jì)生特殊家庭等困難家庭近3000戶，累計(jì)慰問(wèn)資金近50萬(wàn)元。
健康促進(jìn)工作不斷加強(qiáng)。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審省級(jí)暗訪評(píng)估考核。農(nóng)村戶廁改造新建36914座，完成率111.52%；修繕提升30233座，完成率122.9%。全市設(shè)置健康教育宣傳櫥窗320個(gè)，舉辦健康講座882次，咨詢活動(dòng)102次，參加人數(shù)達(dá)17687人。提檔升級(jí)15條健康步道和1個(gè)健康主題公園。開(kāi)展健康素養(yǎng)知識(shí)網(wǎng)上學(xué)習(xí)活動(dòng)，行為正確率達(dá)92.82%，參與率超過(guò)全市總?cè)丝诘?%。
衛(wèi)生信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)健康一體機(jī)上線使用，基本公共衛(wèi)生服務(wù)綜合管理系統(tǒng)與人民醫(yī)院心電會(huì)診中心完成對(duì)接。市便民就醫(yī)綜合服務(wù)平臺(tái)全面上線，中心以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“先看病后付費(fèi)”診療服務(wù)。第一醫(yī)療集團(tuán)區(qū)域影像系統(tǒng)完成部署，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)和人才資源共享。
其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。黨建工作全力推進(jìn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開(kāi)展。衛(wèi)生法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。職業(yè)病防治監(jiān)管工作切實(shí)加強(qiáng)。精準(zhǔn)健康扶貧工作繼續(xù)推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)建檔立卡低收入人口縣域內(nèi)住院政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用小于10%，政策范圍外費(fèi)用小于8%。
二、2021年工作規(guī)劃
2021年，我市衛(wèi)生健康工作將以黨的十九屆五中全會(huì)精神為指引，站位全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持以人民健康為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生短板，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快健全完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)推動(dòng)健康啟東建設(shè)，全力守護(hù)全市人民群眾生命健康安全。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
繼續(xù)抓實(shí)抓嚴(yán)常態(tài)化疫情防控工作。抓好外防輸入。嚴(yán)格落實(shí)遠(yuǎn)端防控、入境人員閉環(huán)管理等措施，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測(cè)和預(yù)防性消毒，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。盯緊重點(diǎn)場(chǎng)所。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離場(chǎng)所交叉感染和疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所防控措施，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人群定期開(kāi)展核酸檢測(cè)。提升防控能力。抓緊完成發(fā)熱門診改造，盡快提升核酸檢測(cè)能力，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和培訓(xùn)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。壓實(shí)各方責(zé)任。不斷夯實(shí)四方責(zé)任，著力完善防控體系，落實(shí)“四早”舉措，嚴(yán)防疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。
進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，在加強(qiáng)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院3個(gè)縣域醫(yī)療中心建設(shè)的同時(shí)，加快二院、三院、四院、七院4個(gè)區(qū)域醫(yī)療分中心，五院、六院2個(gè)醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心，合作、惠萍、東海、南陽(yáng)、近海5家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力達(dá)標(biāo)建設(shè)和24家分中心分院標(biāo)準(zhǔn)化門診部改造。加快提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，全面落實(shí)業(yè)務(wù)同質(zhì)、對(duì)口支援、分級(jí)診療、人才培養(yǎng)、智慧衛(wèi)生、合理用藥、醫(yī)?？刭M(fèi)等醫(yī)改舉措，新增改造標(biāo)準(zhǔn)化門診部5家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型護(hù)理院2家，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢驗(yàn)科標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)市遠(yuǎn)程心電中心、區(qū)域影像、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程教育中心全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，兩大醫(yī)療集團(tuán)建成4個(gè)聯(lián)合病房、?？崎T診。深化人事薪酬分配制度改革。繼續(xù)落實(shí)好“兩個(gè)允許”精神，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療集團(tuán)相關(guān)人員年薪制和工資總量制，逐步提高院長(zhǎng)和醫(yī)務(wù)人員工作積極性。
進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。健全慢病防控機(jī)制，建立市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，系統(tǒng)、全程、規(guī)范、精準(zhǔn)慢性病管理模式，實(shí)現(xiàn)病人、責(zé)任護(hù)士、家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)和醫(yī)院專家四位一體協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)國(guó)家慢病防控示范區(qū)創(chuàng)建。完善疾病預(yù)防控制體系，健全重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，疾病控制、臨床救治有效協(xié)同機(jī)制，公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，建立適宜的人才隊(duì)伍培養(yǎng)、財(cái)政投入長(zhǎng)效保障機(jī)制，推進(jìn)疾控體制現(xiàn)代化建設(shè)，滿足新時(shí)期疾控工作新形勢(shì)新任務(wù)要求。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)傳染病定點(diǎn)醫(yī)院救治能力建設(shè)。做實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)提高到人均105元。規(guī)范實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量控制和績(jī)效考核。在國(guó)家規(guī)范基礎(chǔ)上適當(dāng)增加健康體檢項(xiàng)目，提升老年人健康體檢滿意度。做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做實(shí)分級(jí)診療機(jī)制，全面推行“點(diǎn)單式服務(wù)包”，更好滿足簽約居民多樣化服務(wù)需求。推進(jìn)星級(jí)家庭醫(yī)生工作室建設(shè)。推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮婦幼保健院為龍頭的婦幼聯(lián)盟資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)同質(zhì)化管理，繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做實(shí)婦幼健康服務(wù)項(xiàng)目。
高質(zhì)量推進(jìn)群眾關(guān)心的實(shí)事項(xiàng)目及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)體檢人群，為63周歲以上老年人、失獨(dú)家庭、建檔立卡低收入人群、重性精神病人群開(kāi)展免費(fèi)健康體檢。增強(qiáng)基層醫(yī)院服務(wù)能力，新增改造標(biāo)準(zhǔn)化門診部5家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型護(hù)理院2家。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢驗(yàn)科標(biāo)準(zhǔn)化改造。全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程心電中心、區(qū)域影像中心全覆蓋。掛牌成立20個(gè)長(zhǎng)三角駐啟名醫(yī)工作室。加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體聯(lián)合病房、?？崎T診建設(shè)，實(shí)施衛(wèi)生引才計(jì)劃。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施原則，高質(zhì)量推進(jìn)東、西部區(qū)域醫(yī)療中心、人民醫(yī)院分院、市康復(fù)中心改造、2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型護(hù)理院改造、5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院門診部改造、南陽(yáng)醫(yī)院異地新建等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
進(jìn)一步加強(qiáng)健康促進(jìn)工作。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村改廁整村推進(jìn)，確保全面完成3.22萬(wàn)座新建任務(wù)和2.39萬(wàn)座修繕任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化戶廁全覆蓋。繼續(xù)加大職業(yè)健康監(jiān)管力度，有效保護(hù)勞動(dòng)者身體健康。