啟人口計生[2010]27號
人口計生委關(guān)于2010年度推進(jìn)依法行政
工作情況報告
啟東市人民政府：
根據(jù)啟東市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好2010年度依法行政報告工作的通知》（啟依法辦發(fā)[2010]5號）要求，現(xiàn)將人口計生委2010年度依法行政工作情況報告如下：
一、以依法行政工作為重點,全面貫徹落實《綱要》
一是嚴(yán)格按照《依法行政綱要》和年初工作計劃的要求，對本部門依法行政工作做出部署和落實。委法制科進(jìn)一步加強(qiáng)督促和檢查，全面提高全市人口計生系統(tǒng)依法行政能力和水平。二是嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作年度計劃和報告制度，按要求及時向市政府報告本年度的依法行政工作情況。三是建立健全依法行政考核制度，全面完善依法行政考核體系，行政處罰公平公正，規(guī)范透明。
二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力構(gòu)建效能型政府
一是專人負(fù)責(zé)，推動政府信息公開。根據(jù)市委市政府有關(guān)要求和省人口計生委政務(wù)信息公開的相關(guān)規(guī)定，實施我委政府信息公開。二是深化行政審批制度改革。按照國務(wù)院和省、市政府安排，及時清理、調(diào)整我委行政審批項目，認(rèn)真做好我委非行政許可審批事項的清理工作，規(guī)范非行政許可審批。三是深化規(guī)范化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。按市委市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，強(qiáng)化服務(wù)理念，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。
三、規(guī)范行政行為,正確貫徹實施法律、法規(guī)、規(guī)章
一是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格按照法定依據(jù)和程序?qū)嵤┤丝诤陀媱澤姓?zhí)法行為。進(jìn)一步完善重大行政處罰備案制度，推動執(zhí)法信息公開。落實行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍教育、培訓(xùn)和管理。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理。二是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作。對規(guī)范性文件按規(guī)定及時報市政府備案，法制科對本委文件制訂和備案工作的進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，所有下發(fā)文件都經(jīng)過法制科審核。三是強(qiáng)化對人口和計劃生育行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等，為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督提供良好條件。拓展監(jiān)督形式，采取案卷評查、聽取工作匯報、現(xiàn)場檢查、專案調(diào)查、聽取意見建議等形式，加大監(jiān)督力度。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評議考核體系，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法違法責(zé)任追究制度。
四、加強(qiáng)行政復(fù)議工作,及時有效化解社會矛盾
一是加大宣傳力度。積極做好對人口計生行政復(fù)議法律法規(guī)的宣傳和咨詢工作，使廣大人民群眾熟悉人口計生行政復(fù)議制度、程序和步驟，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是提高案卷質(zhì)量。減少行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件，運用和解、調(diào)解手段，對涉及自由裁量權(quán)和行政補(bǔ)償?shù)陌讣M(jìn)行調(diào)解。對所有案件加強(qiáng)審核檢查，提高案件質(zhì)量，減少行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件。三是加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真落實市委市政府行政應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定，依法處理各類行政復(fù)議和行政訴訟案件，全面落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，并組織行政執(zhí)法人員旁聽行政訴訟案件庭審。
五、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為依法行政提供堅實保障
切實加強(qiáng)法制科室和政策法規(guī)科室建設(shè)，確保與依法行政工作要求相適應(yīng)。不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊伍和監(jiān)督隊伍建設(shè)，建立一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的人口計生依法行政工作隊伍。有步驟、有重點地強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化實踐鍛煉和培養(yǎng)。積極開展調(diào)查研究，主動當(dāng)好政府在人口計生依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。
六、創(chuàng)新工作理念，促進(jìn)全市計劃生育總體水平的提高
在工作中做到“七個堅持”：一是堅持綜合決策，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)人口與發(fā)展綜合決策，把人口綜合管理和公共服務(wù)工作擺上可持續(xù)發(fā)展的首要位置，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，做到一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓人口控制；一手抓穩(wěn)定低生育水平，一手抓提高人口素質(zhì)。二是堅持以人為本，更新工作理念。實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，以人的全面發(fā)展為中心，倡導(dǎo)和實踐優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分體現(xiàn)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會公益型性質(zhì)，通過開展孕環(huán)情監(jiān)測、避孕節(jié)育知情選擇與技術(shù)服務(wù)、避孕節(jié)育隨訪服務(wù)，育齡婦女生殖健康促進(jìn)、男性生殖健康及青少年生殖健康等系列工程，打造人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新品牌，滿足各類人群對公共型、倡導(dǎo)型、特需型的多層次計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要。三是堅持依法行政，強(qiáng)化維權(quán)保障。嚴(yán)格貫徹實施人口發(fā)展各項法律、法規(guī)和規(guī)章，通過培訓(xùn)和宣傳教育，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的法制意識，加大依法行政力度，積極推行計劃生育政務(wù)公開，強(qiáng)化民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行群眾工作“八項紀(jì)律”的規(guī)定。落實獎勵扶助，完善社會保障，充分維護(hù)人民群眾的發(fā)展利益，引導(dǎo)群眾自覺參與人口可持續(xù)發(fā)展。四是堅持綜合改革，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。扎實推進(jìn)“規(guī)范執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建工作，不斷加強(qiáng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、能力創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，建成法治意識鞏固、制度體系嚴(yán)密、執(zhí)法行為規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制有效、機(jī)關(guān)形象文明的規(guī)范執(zhí)法示范單位，率先全面建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機(jī)制。五是堅持宣傳教育，營造濃烈氛圍。注重加強(qiáng)社會宣傳。先后多次下發(fā)了關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展《人口與計劃生育法》等系列法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動的通知，通過電視、廣播、標(biāo)語和發(fā)放宣傳品多種形式，大張旗鼓地宣傳國家、省人口與計劃生育的法律法規(guī)，在全市上下掀起學(xué)法守法的熱潮。組織人口計生委全體人員和全體計生助理參加省市組織的法律法規(guī)培訓(xùn)班，舉辦村計生專干培訓(xùn)班等，提高了計生干部對法律、法規(guī)知識的掌握與應(yīng)用水平，有效地強(qiáng)化了計生干部的依法行政意識。六是堅持規(guī)范執(zhí)法，計生法律法規(guī)落到實處。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。規(guī)范再生育孩子的審批辦法，抓好社會撫養(yǎng)費的征收與管理，結(jié)合啟東的實際情況及法律法規(guī)的要求，做好我市征收與管理體制的改革，對貫徹執(zhí)行新法、新條例，提高我市計生工作水平具有很大的促進(jìn)作用。全面建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和獨生子女家庭特別扶助制度，為全市獨生子女死亡家庭辦理養(yǎng)老保險，開展計生干部與獨生子女死亡家庭戶“親情牽手”活動，對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員實行每月定補(bǔ)制度。七是堅持協(xié)調(diào)配合，實施綜合治理。人口計生委積極當(dāng)好市委、市政府的參謀，堅持把人口和計劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入兩個文明建設(shè)的重要范疇。嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任制管理。與公安、工商、勞動等相關(guān)職能部門，各負(fù)其責(zé)、共同把關(guān)，提高工作效率，推進(jìn)了人口計生工作的開展。
二〇一〇年十一月十二日