| 索引號(hào)： | 46792209-2/2020-00096 | 分類： | 其他\其他 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 啟東市行政審批局 | 文號(hào)： | 啟標(biāo)后辦〔2020〕2號(hào) | ||
| 成文日期： | 2020-02-25 | 發(fā)布日期： | 2020-02-25 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管的通知 | ||||
各鎮(zhèn)（園區(qū)），各行業(yè)行政主管部門，市代建中心，市屬國(guó)有企業(yè)：
我市2019年開展公共資源交易標(biāo)后監(jiān)管以來，交易各方和監(jiān)管部門都能夠認(rèn)真貫徹實(shí)施《啟東市公共資源交易標(biāo)后監(jiān)督管理辦法（試行）》(啟政規(guī)〔2018〕10號(hào))精神，標(biāo)后監(jiān)管的意識(shí)明顯提升，標(biāo)后監(jiān)管的措施得到落實(shí)，標(biāo)后監(jiān)管得到了較好的社會(huì)評(píng)價(jià)，取得了較好的預(yù)期效果。但在檢查過程中，也發(fā)現(xiàn)部分單位的標(biāo)后監(jiān)管還存在著一些不平衡、不主動(dòng)、不深入、不擔(dān)當(dāng)?shù)男袨楹同F(xiàn)象，為了進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管工作，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)公正有序的市場(chǎng)秩序，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)招標(biāo)人的主體責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目管理
1.招標(biāo)人是標(biāo)后管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理，特別是工程的施工、監(jiān)理等單位關(guān)鍵崗人員到崗履職、分包、質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及投資控制等情況履行全面的管理職能。嚴(yán)格督促中標(biāo)單位落實(shí)質(zhì)量、安全管理制度，督促及時(shí)支付工人工資，制止可能破壞環(huán)境的行為。
2.招標(biāo)人應(yīng)強(qiáng)化合同履約管理，督促中標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，繳納履約保證金、簽訂合同并履行合同約定。招標(biāo)人應(yīng)督促中標(biāo)單位在合同訂立七個(gè)工作日內(nèi)將合同傳至南通市公共資源交易平臺(tái)標(biāo)后合同簽署欄。
3.招標(biāo)人應(yīng)建立管理檔案。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在日常管理中，抓好項(xiàng)目的檔案管理和檢查資料管理，每月最后一個(gè)工作日將當(dāng)月檢查管理情況（見附件1）匯總統(tǒng)計(jì)后分別報(bào)送市公共資源交易項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱標(biāo)后辦）和行業(yè)主管部門。并督促中標(biāo)單位抓好項(xiàng)目施工和監(jiān)理的檔案資料管理。
4.招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目履約的監(jiān)督。中標(biāo)單位履約如有以下情況且情節(jié)比較嚴(yán)重的，必須在發(fā)現(xiàn)的三個(gè)工作日內(nèi)如實(shí)向行業(yè)主管部門、標(biāo)后辦書面報(bào)告，如隱瞞不報(bào)，造成不良后果的，要追究相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（1）中標(biāo)后無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的；
（2）施工單位有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠嫌疑的；
（3）施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理人員等與中標(biāo)約定不一致且未按規(guī)定辦理人員變更手續(xù)的；
（4）投標(biāo)文件承諾的大型機(jī)械設(shè)備（專用儀器）沒有進(jìn)場(chǎng)的；
（5）監(jiān)理、施工等單位串通，簽認(rèn)虛假工程量或工程造價(jià)的；
（6）現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，不配合檢查，不能及時(shí)出示相關(guān)管理資料的；
（7）發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；
（8）不及時(shí)提交竣工結(jié)算報(bào)告和竣工資料的；
（9）拖欠工人工資，引發(fā)投訴或上訪，造成不良影響的；
（10）工程進(jìn)度未按計(jì)劃實(shí)施的；
（11）工程量或造價(jià)發(fā)生變更的；
（12）其它違反法律、法規(guī)及招標(biāo)文件、合同相關(guān)條款規(guī)定的。
二、明確行業(yè)主管部門的監(jiān)督責(zé)任，積極推進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)管
市住建、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)單位履約期間的動(dòng)態(tài)跟蹤檢查，制訂好年度標(biāo)后監(jiān)管的工作計(jì)劃和檢查重點(diǎn)，每月不少于一次檢查，嚴(yán)厲查處串標(biāo)圍標(biāo)及中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包行為；嚴(yán)厲查處中標(biāo)后隨意更換關(guān)鍵崗位人員；嚴(yán)厲查處違反安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等方面的存在問題；嚴(yán)厲查處招標(biāo)人或標(biāo)后辦報(bào)送、移交的違法違規(guī)行為。建立相應(yīng)行業(yè)的信用信息系統(tǒng)和黑名單制度，將標(biāo)后管理情況及時(shí)提交到信用信息系統(tǒng)。建立標(biāo)后管理報(bào)告制度，各行業(yè)主管部門于每月3日前向標(biāo)后辦通報(bào)本行業(yè)上月標(biāo)后管理監(jiān)督檢查情況（見附件2）。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)合督查機(jī)制
開展標(biāo)后管理聯(lián)合督查。由市標(biāo)后辦和紀(jì)委聯(lián)合牽頭，定期或隨機(jī)開展對(duì)全市標(biāo)后監(jiān)督管理情況進(jìn)行督查，一個(gè)季度不少于一次，主要對(duì)招標(biāo)人和行業(yè)主管部門履行標(biāo)后監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人和行業(yè)主管部門在標(biāo)后監(jiān)管上存在問題的，予以通報(bào)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將予以問責(zé)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人的問題或線索，移交相關(guān)行業(yè)主管部門或行政監(jiān)督部門予以查處（附件3），各行業(yè)主管部門或行政監(jiān)督部門應(yīng)將查處結(jié)果及時(shí)通報(bào)市標(biāo)后辦。
附件：1.啟東市政府投資在建工程檢查管理匯總表
2.啟東市標(biāo)后監(jiān)管檢查情況匯總表
3.啟東市標(biāo)后檢查移交通知書
啟東市公共資源交易項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年2月25日
啟標(biāo)后辦〔2020〕2 號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市公共資源交易項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理的通知.pdf