| 索引號(hào)： | 46792209-2/2021-00551 | 分類： | 其他\其他 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 啟東市行政審批局 | 文號(hào)： | 無 | ||
| 成文日期： | 2021-10-22 | 發(fā)布日期： | 2021-10-22 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于印發(fā)《啟東市關(guān)于開展2021年度“放管服”改革落實(shí)情況督查工作的實(shí)施方案》的通知 | ||||
市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組各成員單位，市有關(guān)部門、單位：
現(xiàn)將《啟東市關(guān)于開展2021年度“放管服”改革落實(shí)情況督查工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
啟東市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和
“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室
2021年10月22日
啟東市關(guān)于開展2021年度“放管服”改革落實(shí)情況督查工作的實(shí)施方案
為深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，全面落實(shí)《2021年啟東市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》（啟協(xié)調(diào)發(fā)〔2021〕3號(hào)）和國家、省、南通市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能，聚焦企業(yè)側(cè)需求，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，決定對2021年“放管服”改革工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，持續(xù)深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革，聚焦市場主體需求和人民群眾期盼，繼續(xù)大力簡政放權(quán)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，營造市場化法治化國際化的營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
（二）工作目標(biāo)
圍繞“企業(yè)側(cè)需求改革”和“為群眾辦實(shí)事”兩大任務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，深挖“放管服”改革過程中的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。通過開展“放管服”改革落實(shí)情況督查活動(dòng)，著力破解在服務(wù)舉措、事中事后監(jiān)管、職責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴耐怀鰡栴}，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)，努力為企業(yè)群眾營造互聯(lián)共享、極致便利的營商環(huán)境。
二、督查內(nèi)容
（一）2021年啟東市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)完成情況。對照《2021年啟東市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》（啟協(xié)調(diào)發(fā)〔2021〕3號(hào)）要求：
1.深化簡政放權(quán)方面。督查規(guī)范行政審批事項(xiàng)、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、推進(jìn)落實(shí)告知承諾制、深化商事制度改革、依法壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項(xiàng)，落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革政策措施落實(shí)情況。督查各有關(guān)單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)或委托事項(xiàng)的指導(dǎo)檢查情況。
2.強(qiáng)化放管結(jié)合方面。督查細(xì)化監(jiān)管責(zé)任、深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、提升信用監(jiān)管效能、創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法行為政策措施落實(shí)情況。
3.持續(xù)優(yōu)化服務(wù)方面。督查強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)整合規(guī)范、落實(shí)申報(bào)即享利、優(yōu)化民生保障服務(wù)、深入推進(jìn)“行政問效”工作政策措施落實(shí)情況。
4.持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境方面。督查落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、簡化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序、規(guī)范涉企收費(fèi)行為、優(yōu)化信貸發(fā)放流程和模式、營造更富活力的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)、持續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控、建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制政策措施落實(shí)情況。
（二）深化“證照分離”改革完成情況。對照《市政府關(guān)于印發(fā)啟東市深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案》（啟政發(fā)〔2021〕68號(hào)），自2021年7月1日起，在全市范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理。督查8項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)直接取消審批、7項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)由審批改為備案管理、16項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾、56項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)優(yōu)化審批服務(wù)政策措施落實(shí)情況。
（三）實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾實(shí)施情況。對照《關(guān)于印發(fā)啟東市證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程的通知》（啟司發(fā)〔2021〕20號(hào)），督查證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程落實(shí)完成情況。
（四）深化拓展“一件事”改革完成情況。對照《啟東市關(guān)于深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（啟協(xié)調(diào)辦發(fā)〔2021〕3號(hào)），著力強(qiáng)化“一件事”改革落實(shí)效果、提升“一件事”辦件量、拓展“一件事”覆蓋面。督查前期已經(jīng)推進(jìn)實(shí)行的87項(xiàng)“一件事”改革落實(shí)情況，重點(diǎn)對“一件事”窗口的設(shè)置、人員的配備、窗口工作人員的業(yè)務(wù)技能等情況進(jìn)行督查。
三、成立督查組
督查組由市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室、市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議辦公室、市“雙隨機(jī)一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成。下設(shè)四個(gè)督查小組：
第一督查組：由市司法局黨組黨書記郭海健任組長，組員由市司法局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、行政審批局各一名成員組成。主要負(fù)責(zé)對市民宗局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市文廣和旅游局、市審計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局、啟東市供電公司等部門進(jìn)行督查。
第二督查組：由市發(fā)展改革委副主任曹文偉任組長，組員由市司法局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、行政審批局各一名成員組成。主要負(fù)責(zé)對市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、人民銀行啟東支行、市消防救援大隊(duì)市、市氣象局等部門進(jìn)行督查。
第三督察組：由市市場監(jiān)管局黨組成員、總工程師黃漢任組長，組員由市司法局、市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、行政審批局各一名成員組成。主要負(fù)責(zé)對市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局、市地方金融監(jiān)管局、啟東市稅務(wù)局、市煙草局等部門進(jìn)行督查。
第四督查組：由市行政審批局黨組成員、政務(wù)辦副主任張建馳任組長，組員由市司法局、市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、行政審批局各一名成員組成。主要負(fù)責(zé)對市教育體育局、市財(cái)政局、市城市管理局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市域治理現(xiàn)代化指揮中心、啟東海關(guān)、市殘聯(lián)等部門進(jìn)行督查。
四、督查時(shí)間及方式
（一）全面自查（即日起至10月底），各責(zé)任單位、牽頭部門對照督查內(nèi)容，迅速開展自查，全面梳理“放管服”改革政策措施落實(shí)情況、主要成效、存在的主要問題、進(jìn)一步深化“放管服”改革的具體措施，收集相關(guān)印證資料，并形成自查報(bào)告。
（二）現(xiàn)場督查（11月1日至11月20日）。各督查小組按照分工，通過座談交流、聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、查閱資料等方式現(xiàn)場督查。
（三）結(jié)果通報(bào)（11月下旬）。各督查組匯總督查情況，對被督查單位存在的問題予以書面通報(bào)，督查情況列入各單位年度高質(zhì)量發(fā)展考核。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)
此次督查既是督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，各責(zé)任單位、牽頭部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，緊盯工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，做好各項(xiàng)督查準(zhǔn)備工作，確保本次督查落到實(shí)處。
（二）夯實(shí)工作任務(wù)
各責(zé)任單位、牽頭部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮好牽頭抓總和組織協(xié)調(diào)職責(zé)，要準(zhǔn)確掌握各被督查責(zé)任單位的工作開展情況，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中存在的問題，確保改革扎實(shí)推進(jìn)、落地生效。各責(zé)任單位要按照文件要求和督查內(nèi)容，認(rèn)真梳理，全面自查，主動(dòng)加強(qiáng)與督查組的聯(lián)系，提供相關(guān)資料，如實(shí)反映工作進(jìn)展情況。
（三）注重督查實(shí)效
督查組要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)事求是、客觀公正反映情況，要真督實(shí)查、真查真改、真見實(shí)效。督查結(jié)束后，根據(jù)督查結(jié)果，印發(fā)督查通報(bào)，對改革措施落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)、問題突出的，將嚴(yán)肅予以通報(bào)，并與各單位年度高質(zhì)量發(fā)展考核掛鉤。