| 索引號： | 46792209-2/2017-00247 | 分類： | 其他 其他 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 行政審批局（政務(wù)服務(wù)中心） | 文號： | 無 | ||
| 成文日期： | 2017-04-28 | 發(fā)布日期： | 2017-04-28 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 啟東市行政審批局“以案釋法”工作實施方案 | ||||
為推動以案釋法工作制度化、規(guī)范化發(fā)展,落實《關(guān)于建立以案釋法工作制度的通知》（啟法宣辦〔2016〕5號）要求，進(jìn)一步豐富法治宣傳教育形式和內(nèi)容,有效提升普法實效，從更高起點(diǎn)上開創(chuàng)行政審批法治宣傳教育工作新局面，結(jié)合我局實際，制定以下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度的要求，結(jié)合行政審批涉及具體案例，發(fā)揮典型案例的示范作用，圍繞事實、證據(jù)、程序和法律適用等問題，廣泛開展以案說法、以案釋法活動，向當(dāng)事人或社會公眾宣傳行政審批法律法規(guī)，教育引導(dǎo)全民形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，推動“誰執(zhí)法誰普法”和以案釋法的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。
二、工作目標(biāo)
通過開展以案釋法活動，提高全局干部職工依法審批能力和服務(wù)社會的水平，教育和引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。廣泛開展行政審批人員和機(jī)關(guān)管理人員法律知識培訓(xùn)工作，加強(qiáng)本單位干部職工法制宣傳教育，在日常宣傳的活動和行政審批過程中，向服務(wù)對象和社會公眾宣傳行政審批法律法規(guī)。同時發(fā)揮典型示范、案例指導(dǎo)在法治宣傳教育中的基礎(chǔ)作用，把以案釋法全面拓展到行政審批全過程，在服務(wù)過程中廣泛開展對服務(wù)對象的以案釋法和教育，實現(xiàn)審批工作的法律效果和社會效果最大化。
三、工作任務(wù)
（一）建立以案釋法典型案例庫。精心篩選具有重大典型教育意義、社會關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的“身邊的案例”、“典型的案例”、“成熟的案例”、“針對性強(qiáng)的案例”作為釋法重點(diǎn)，整理編輯建立典型案例庫。不僅要把案例的發(fā)展過程、社會背景、各方觀點(diǎn)和法律知識說清、說懂，更要將蘊(yùn)含的法治理念、法治思維說明、說透。以典型案例指導(dǎo)審批實踐、提高服務(wù)對象的法治意識，以提升以案釋法工作實效。
（二）組織以案釋法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期組織全局工作人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)。并利用各類工作會議，集中學(xué)習(xí)行政審批法律法規(guī)如《行政許可法》、《行政訴訟法》等。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程中，將理論知識與典型案例結(jié)合起來，通過以案說法，以案學(xué)法，讓管理人員和審批人員加深對法律法規(guī)的理解和運(yùn)用。
（三）開展以案釋法宣傳活動。充分利用“12.4”法制宣傳日等節(jié)日舉辦的宣傳教育活動，宣傳行政審批法律法規(guī)和典型案例，并借助微信、報紙、宣傳單等多種載體，定期不定期地向社會發(fā)布典型案例，達(dá)到以案釋法宣傳效果。選派、培養(yǎng)法律知識豐富、法治觀念牢固、法治思維良好的工作人員，成立以案釋法宣講隊伍，通過設(shè)置法律咨詢服務(wù)、舉辦講座等形式，為各類對象宣講典型案例，從而提高普法對象的法律意識，達(dá)到以案釋法的指導(dǎo)、教育、警示作用。
（四）以案釋法融入行政審批。按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，把以案釋法全面拓展到日常行政審批全過程。審批人員在審批服務(wù)過程中同時擔(dān)任普法者的角色，圍繞事實、證據(jù)、程序和法律適用等問題，在行政審批各個環(huán)節(jié)對服務(wù)對象進(jìn)行釋法說理，必要時引用典型案件以案釋法，實現(xiàn)審批工作的法律效果和社會效果最大化。通過參與式的互動，轉(zhuǎn)變理念、規(guī)范行為，及時消除和回應(yīng)困惑與疑問，同時接受社會監(jiān)督。
四、工作要求
（一）高度重視，認(rèn)真組織。各科室、單位要充分認(rèn)識開展以案釋法工作的重要性，統(tǒng)籌安排，細(xì)化分工，落實責(zé)任，共同做好組織和協(xié)調(diào)工作。要建立以案釋法工作臺賬，簡要記錄開展以案釋法活動的時間、地點(diǎn)、以案釋法人員、以案釋法內(nèi)容、接受宣傳人數(shù)，注重收集活動圖片、宣傳品等資料。
（二）立足實際，注重規(guī)范。在以案釋法活動中，要緊密結(jié)合工作實際，分清宣傳教育層次，根據(jù)不同受眾的能力選取適度內(nèi)容，選擇有針對性的案例進(jìn)行釋法，不斷豐富以案釋法的形式和內(nèi)容。進(jìn)行以案釋法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定程序，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及其他依法不得公開的信息。
（三）總結(jié)經(jīng)驗，力求實效。要認(rèn)真做好宣傳報道和信息收集工作，加強(qiáng)信息的溝通與交流，最大限度調(diào)動各方面的積極性和主動性，對以案釋法工作中形成的好做法、好經(jīng)驗要及時進(jìn)行總結(jié)。把以案釋法工作納入法治宣傳教育工作內(nèi)容，切實發(fā)揮行政審批人員在法治宣傳教育中的作用，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局，確保各項任務(wù)的落實。
啟東市行政審批局
2017年4月28日