| 索引號(hào)： | 46792209-2/2020-00610 | 分類： | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)\其他 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 啟東市行政審批局 | 文號(hào)： | 無(wú) | ||
| 成文日期： | 2020-11-06 | 發(fā)布日期： | 2020-11-06 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 啟東市工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”操作實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿） | ||||
為進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成和審批前移服務(wù)，打造高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，根據(jù)省、南通市及啟東市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案，結(jié)合我市實(shí)際，制定本操作實(shí)施辦法。
一、工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”定義
工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，是指已確定建設(shè)內(nèi)容的工業(yè)項(xiàng)目，利用土地出讓完成前的準(zhǔn)備階段，出讓地塊意向建設(shè)單位先行開(kāi)展項(xiàng)目的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作（包括確定勘察設(shè)計(jì)單位、地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)試樁、方案和施工圖設(shè)計(jì)、確定施工監(jiān)理單位和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)水電等），同時(shí)各審批部門通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成和業(yè)務(wù)協(xié)同，同步進(jìn)行方案、施工圖聯(lián)合審查和各審批事項(xiàng)的預(yù)審查。在地塊建設(shè)單位成交簽訂土地出讓合同并交付土地出讓金后，3 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，確保企業(yè)拿地即可開(kāi)工建設(shè)。
二、實(shí)施范圍
適用于出讓土地類工業(yè)項(xiàng)目，且建設(shè)單位有提前開(kāi)工意愿。涉及易燃易爆危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存或者技術(shù)難度特別復(fù)雜的工業(yè)項(xiàng)目，以及可能對(duì)工程質(zhì)量安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的工業(yè)項(xiàng)目除外。
三、實(shí)施條件
1.項(xiàng)目用地規(guī)劃條件、建設(shè)條件明確，項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃、符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、符合國(guó)家供地政策等。
2.建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同后，已支付土地出讓金和稅金。
3.建設(shè)單位在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，能夠積極高效地配合各審批部門按時(shí)序節(jié)點(diǎn)完成報(bào)批準(zhǔn)備工作。
四、實(shí)施原則
1.自愿申請(qǐng)，承諾守信。以意向建設(shè)單位自愿申請(qǐng)為前提，填報(bào)《工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”服務(wù)承諾書(shū)》（詳見(jiàn)附件1），簽字蓋章后提交申請(qǐng)。
2.依法合規(guī)，提前服務(wù)。對(duì)于通過(guò)申請(qǐng)的工業(yè)項(xiàng)目，各審批部門按照各自審批權(quán)限，提前介入項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工圖技術(shù)審查，對(duì)項(xiàng)目各階段申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審查，對(duì)預(yù)審查情況提前告知。
3．并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)。各審批部門按照各自審批權(quán)限，對(duì)建設(shè)單位以“一張表單”方式提出的項(xiàng)目各階段申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行并 聯(lián)審批，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，同步辦理各項(xiàng)開(kāi)工前的手續(xù)。
五、主要流程
1.在簽訂成交確認(rèn)書(shū)前，完成對(duì)出讓地塊項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（含規(guī)劃施工圖）的技術(shù)審查及公示、建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)審、建設(shè) 工程規(guī)劃預(yù)審、施工圖設(shè)計(jì)文件的技術(shù)審查，開(kāi)展出讓用地首次 登記前相關(guān)手續(xù)。
2.在簽訂土地出讓合同前，完成施工階段各類合同歸集的審查、質(zhì)安監(jiān)備案。
3.在簽訂土地出讓合同后，完成對(duì)前述手續(xù)的實(shí)施主體確認(rèn);完成土地出讓金繳納后，同時(shí)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證、建筑工程施工許可證。
4.在核發(fā)建筑工程施工許可證前，應(yīng)完成環(huán)評(píng)、能評(píng)審批（備案）。
具體操作流程圖見(jiàn)附件 2。
六、操作要點(diǎn)
1.工業(yè)項(xiàng)目用地評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)（或政企雙方確定供地拿地意向）后，建設(shè)單位有意向走“拿地即開(kāi)工”程序的，可提交“拿地即開(kāi)工”申請(qǐng)，申請(qǐng)通過(guò)后即啟動(dòng)“拿地即開(kāi)工”程序。
2.項(xiàng)目啟動(dòng)“拿地即開(kāi)工”程序后，自規(guī)部門依鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）申請(qǐng)出具地塊規(guī)劃條件。建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃條件，在地塊掛牌出讓公告發(fā)布后 15 個(gè)自然日內(nèi)，完成項(xiàng)目方案及施工圖設(shè)計(jì)文件的編制及報(bào)審，自規(guī)部門和行政審批部門通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同方式，提前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（含規(guī)劃施工圖）技術(shù)審查及公示。批前公示說(shuō)明中可不體現(xiàn)建設(shè)單位名稱。
3.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（含規(guī)劃施工圖）技術(shù)審查及公示通過(guò)的項(xiàng)目，市審圖中心即開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查。
4.審圖中心完成施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查后，在簽訂土地出讓合同前，建設(shè)單位應(yīng)完成施工、監(jiān)理等合同簽訂和歸集，完成質(zhì)安監(jiān)備案等。
具體實(shí)施進(jìn)度時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求見(jiàn)附件3。
七、程序中止
發(fā)生以下四種情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即中止“拿地即開(kāi)工”程序：1．項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的； 2．建設(shè)單位中途放棄的；3．建設(shè)單位未履行《工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”服務(wù)承諾書(shū)》的；4．公示期間收到有效反饋意見(jiàn)需要調(diào)整方案的。
八、事后監(jiān)管
建設(shè)單位未按照要求落實(shí)《工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”服務(wù)承 諾書(shū)》內(nèi)容，或存在弄虛作假等行為的，一經(jīng)查實(shí)，除即刻中止 “拿地即開(kāi)工”程序外，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)整改措施；失信行為信 息將記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，同步納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。
本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。
附件 1
工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”服務(wù)承諾書(shū)
啟東市工程審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
我單位擬新建項(xiàng)目,位于,現(xiàn)申請(qǐng)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，并承諾如下：
一、所作承諾是真實(shí)意思表示；
二、提供的所有申請(qǐng)材料真實(shí)有效；
三、愿意按照實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作; 四、積極主動(dòng)配合各職能部門和相關(guān)單位開(kāi)展工作；
五、如若違反上述承諾，同意按照《關(guān)于印發(fā)啟東市涉工程 建設(shè)領(lǐng)域紅黑名單制度文件的通知》進(jìn)行處理，并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾的相應(yīng)責(zé)任。
聯(lián)系人（姓名）聯(lián)系電話身份證號(hào)碼
承諾單位（加蓋公章）： 法定代表人（簽字或簽章）:
附件 2
附件 3
啟東市工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”告知書(shū)
為保證“拿地即開(kāi)工”程序順利實(shí)施，現(xiàn)將申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理 “拿地即開(kāi)工”實(shí)施模式的相關(guān)事項(xiàng)告知如下：
1.申請(qǐng)人根據(jù)規(guī)劃條件和建設(shè)條件，在地塊掛牌出讓公告發(fā)布后 15 個(gè)自然日內(nèi)，完成項(xiàng)目方案及施工圖設(shè)計(jì)文件的編制，提前進(jìn)入各相關(guān)部門業(yè)務(wù)協(xié)同的方案、施工圖聯(lián)審。
2.申請(qǐng)人在土地成交確認(rèn)當(dāng)日或之前，獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件；在簽訂土地出讓合同的當(dāng)日或次日，一次性交納土地出讓金、稅金；土地出讓金繳納后，即刻提交建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可申請(qǐng)。
3.申請(qǐng)人在審圖中心完成施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查后，在簽訂土地出讓合同前，完成施工、監(jiān)理等合同簽訂和歸集，完成質(zhì)安監(jiān)備案。
4.申請(qǐng)人在取得建筑工程施工許可證前，應(yīng)完成環(huán)評(píng)、能評(píng)審批（備案）。
啟東市工程審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2020年11月X日
