市各有關部門：
現(xiàn)將《關于設置啟東政務服務駐滬辦事點的試點方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
啟東市政務服務管理辦公室
2022年11月16日
關于設置啟東政務服務駐滬辦事點的試點方案
為全方位對接上海，加快建設滬蘇一體融合發(fā)展窗口城市，推動線上線下“對接上海”專窗規(guī)范化精準化建設，打通政務服務鏈接兩地企業(yè)群眾“最后一米”，努力展現(xiàn)“對接上海最靚窗口”的現(xiàn)實模樣，不斷提升滬啟兩地人民群眾辦事的便捷性和滿意度，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神、黨的二十屆一中全會精神，積極主動落實啟東接軌上海發(fā)展戰(zhàn)略，在既有“滬啟政務服務虛擬窗口”的基礎上，設置實體駐滬辦事點，完善“對接上海”線上線下全方位服務體系，搭建平臺、創(chuàng)新舉措，暢通政務服務互動機制，更好地破解跨區(qū)域通辦中遇到的難點、堵點、痛點問題，進一步提高滬啟兩地人民群眾辦事便捷度，為全面推動啟東高質量發(fā)展、加快實現(xiàn)“打造對接上海門戶城市”的目標定位提供更優(yōu)的政務服務和營商環(huán)境。
二、主要目標
將啟東政務服務駐滬辦事點打造為啟東市對接上海聯(lián)絡辦的延伸服務站點、啟東籍在滬人群的家鄉(xiāng)政務服務站點、滬啟兩地政務事項區(qū)域通辦的線下窗口服務站點。打好優(yōu)質政務服務“組合拳”，建立“四辦（急事急辦、簡事快辦、繁事代辦、跨區(qū)域事項聯(lián)辦）”工作機制，實行“扎口受理、分類流轉、全程跟蹤”，做到“一家牽頭、部門聯(lián)辦，同步推進、限時辦結”，有效解決滬啟兩地企業(yè)群眾辦事往返之憂、兩地奔波之勞。在2020年滬啟虛擬窗口成功覆蓋143項高頻事項的基礎上，2023年底前實現(xiàn)覆蓋本市辦件量居前的16個法人事項和16個個人事項。
三、工作職責
1.提供精準就近政務服務。以兩地群眾辦事滿意度為導向，將啟東政務服務駐滬辦事點就近設置在上海商圈內，持續(xù)擴大啟東政務服務覆蓋面和企業(yè)群眾受眾面，探索打造“辦事點無柜臺受理、審批部門聯(lián)動審核、證照不見面郵寄送”的政務服務異地就近辦理新模式。聚焦企業(yè)和群眾普遍關注、需求集中、與其生產(chǎn)生活密切關聯(lián)的領域，有針對性地制定政務服務事項清單，將有關商事登記、人社、醫(yī)保、公積金、稅務、不動產(chǎn)等32項高頻政務服務事項拓展延伸至啟東政務服務駐滬辦事點辦理，為有需求的企業(yè)、群眾提供精準服務。同時，對復雜事項，為企業(yè)和群眾提供“手把手教辦、全過程陪辦”的“好辦”服務；對于簡單事項，提供“即時幫報、即到即辦”的極簡易“快辦”服務。
2.助力招商項目對接落地。對照全市重大建設項目、招商引資項目清單、各區(qū)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，將政務服務由“請進來”變成“走出去”，主動出擊、及時對接，建立健全咨詢引導、提前介入、幫辦代辦全流程工作機制。充分發(fā)揮駐滬辦事點的綜合協(xié)調和集中辦理的優(yōu)勢，跨前做好政務服務保障和溝通協(xié)調工作，與啟東各業(yè)務主管部門形成協(xié)同聯(lián)動、共同推進的“一體化”工作態(tài)勢。加強與啟東對接上海聯(lián)絡辦的信息互通、渠道互享、資源互補，密切關注和調研上海行業(yè)領軍企業(yè)，了解赴啟東發(fā)展意愿，推介我市惠企產(chǎn)業(yè)政策，主動服務有意愿在啟投資興業(yè)的客商，秉持“只要企業(yè)定了來、一切手續(xù)政府辦”原則，與啟東“項目管家”、區(qū)鎮(zhèn)代辦隊伍精準對接，積極服務重點企業(yè)、優(yōu)勢項目落地啟東。
3.參與人才招引宣傳推介。與本市組織、人才部門對接人才招引計劃，發(fā)揮辦事點的窗口、橋梁和紐帶作用，廣泛宣傳推介啟東建設人才高地、吸引集聚人才的相關政策措施，做好全方位的溝通、聯(lián)絡、服務工作。打造人才全生命周期服務，對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，在項目審批、證件辦理等審批服務過程中，精準對接、專業(yè)輔導、全程幫辦。對各類人才落戶需求，在補助申領、公寓入住、戶籍辦理、子女入學、離崗創(chuàng)業(yè)等審批服務過程中，“一對一”精準服務，確保相關事項“一窗受理、一次辦結”，為廣大人才走進啟東、扎根啟東、創(chuàng)業(yè)啟東創(chuàng)造良好條件。
4.推動兩地政務互動交流。深入推進滬啟兩地政務服務“雙向交流”工作,在政務服務信息、數(shù)據(jù)資源、大數(shù)據(jù)分析建設、政務管理、窗口建設等方面加強共享，探索政務服務點對點、合作聯(lián)盟、設置通辦專窗等新模式，進一步促進線上線下深度融合，加快實現(xiàn)兩地企業(yè)群眾辦事“就近辦理、一次辦成”。圍繞兩地企業(yè)和群眾關注度高、獲得感強的公安、教育、醫(yī)療、社保、民政、交通、住房等重點領域事項，對接探索政務服務異地同標機制，依托長三角政務服務“一網(wǎng)通辦”專窗系統(tǒng)，梳理出更多事項“全程網(wǎng)辦”，提升兩地之間“跨省通辦”事項標準化程度，最大限度實現(xiàn)便民利企。
四、實施步驟
1.配足配強審批服務團隊。啟東政務服務駐滬辦事點工作人員由啟東市政務辦選取工作責任心強、服務意識好、窗口經(jīng)驗豐富、溝通協(xié)調能力突出的業(yè)務骨干擔任。辦事點所承辦政務服務事項的各審批部門為具體業(yè)務責任部門，應根據(jù)咨詢量和業(yè)務實際辦理情況配備專業(yè)能力強的工作人員，與辦事點工作人員無縫對接，組成服務團隊，負責及時解決企業(yè)群眾在辦事過程中遇到的在線操作、材料準備、業(yè)務標準、辦理流程等方面的咨詢、受理和審批。
2.開發(fā)上線辦事預約功能平臺。充分考慮在滬人群辦事習慣，探索構建駐滬政務服務線上預約平臺，開發(fā)預約優(yōu)先辦理、線上咨詢解答、辦事流程查詢、智惠導服、智享地圖等功能，與啟東政務服務中心實體辦事大廳對應銜接，建立健全需求響應、實時解答機制，實現(xiàn)全流程線上幫辦導引，規(guī)范提升駐滬政務服務質效。
3.豐富完善辦事指南知識庫。各業(yè)務主管部門要結合政務服務事項的辦事要點，做好駐滬辦事點政務服務事項的辦事指南知識庫知識問答的健全和完善，明確各事項的具體辦理方式和辦理要求。落實辦事指南知識庫新增、關聯(lián)、共享和查遺補缺的迭代更新機制。因新政策文件的調整致關聯(lián)辦理事項辦事要求、標準有調整的，各業(yè)務主管部門應在實施時與駐滬辦事點及時溝通對接，同步更新駐滬辦事點辦事指南。
4.建立完善流轉派單工作機制。對于無法在辦事點即時辦理的政務服務事項，由辦事點派駐專員按照授權先行解答、代為收件、流轉審批、限時辦結。各專業(yè)事項的收件受理有具體的法律法規(guī)和政策文件專門要求的，各部門按要求執(zhí)行。對流轉至各部門的辦件，各業(yè)務主管部門應當高效處置辦理，一般應在3個工作日內將答復口徑或辦理結果告知送達派駐專員。
五、相關要求
（一）加強組織領導。市政務辦會同啟東市對接上海聯(lián)絡辦負責啟東政務服務駐滬辦事點的相關工作的具體組織實施。各業(yè)務主管部門應高度重視駐滬辦事點的業(yè)務辦理工作，明確分管領導和牽頭科室，壓實工作責任，同時加強對業(yè)務辦理人員的業(yè)務培訓，全面提升業(yè)務水平和服務意識，使其在熟悉業(yè)務的基礎上提供熱情規(guī)范的服務，確保啟東政務服務駐滬辦事點各項工作順利開展。同步要做好宣傳推廣工作，讓企業(yè)群眾廣泛了解啟東政務服務駐滬辦事點，擴大群眾知曉度和參與度。
（二）形成工作合力。各業(yè)務主管部門要積極對接啟東政務服務駐滬辦事點，提供各項審批服務，強化對辦事點運行的支持與配合，提升全市政務服務協(xié)同能力。啟東政務服務駐滬辦事點要完善標準化建設和管理制度，加強與各業(yè)務主管部門的溝通協(xié)調，合力推進代辦幫辦機制、并聯(lián)辦理機制等各項改革舉措落地生效。市政務辦定期對各業(yè)務主管部門事項辦理情況進行跟蹤督查，并就業(yè)務辦理配套措施不健全、辦件推諉扯皮、業(yè)務人員服務不到位等問題予以通報；對于積極配合、辦事高效、反饋及時的主管部門在窗口季度考核中予以適當加分。
（三）注重宣傳推介。與啟東市對接上海聯(lián)絡辦、上海市啟東商會等密切協(xié)作，借力其工作平臺，主動面向啟東籍在滬自然人、法人以及意愿在啟投資興業(yè)客商、創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才宣傳推介辦事點新服務模式，突出重點人群、典型案例、辦事成效，積極組織開展常態(tài)化宣傳活動，提高啟東政務服務駐滬辦事點宣傳效果，擦亮“萬事好通·益啟企”營商環(huán)境品牌，打造啟東駐滬的“市民新客廳”。
附件：啟東政務服務駐滬辦事點服務手冊
