各鎮(zhèn)（園區(qū)），各有關(guān)部門：
現(xiàn)將《啟東市關(guān)于深入推進(jìn)營商環(huán)境企業(yè)開辦“一件事”改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
啟東市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室
2023年3月22日
啟東市關(guān)于深入推進(jìn)營商環(huán)境企業(yè)開辦“一件事”改革實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市場監(jiān)管總局等六部門關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的通知》（國市監(jiān)〔2021〕24號(hào)）、《關(guān)于深化“一件事”改革為民辦實(shí)事的實(shí)施方案》（蘇協(xié)調(diào)小組〔2021〕1號(hào)）、《關(guān)于深入推進(jìn)營商環(huán)境企業(yè)開辦“一件事”改革的通知》（通協(xié)調(diào)辦發(fā)〔2023〕6號(hào)）要求，鞏固深化我市企業(yè)開辦改革成果，結(jié)合我市實(shí)際特制定本實(shí)施方案。
一、改革目標(biāo)
為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活動(dòng)，著力從制度創(chuàng)新、服務(wù)提升、改革集成等方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、印章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記（含員工參保登記）、醫(yī)保參保登記（含職工參保登記）、住房公積金企業(yè)繳存登記“一站式”辦結(jié)常態(tài)化，進(jìn)一步提高企業(yè)開辦便利化實(shí)效。
二、主要舉措
（一）聚焦服務(wù)升級(jí)，提升企業(yè)開辦便利度
1.優(yōu)化完善“企業(yè)開辦一件事”服務(wù)。選齊配強(qiáng)精通業(yè)務(wù)、熱心服務(wù)、綜合能力強(qiáng)的窗口幫辦代辦人員，提供精準(zhǔn)的服務(wù)。線下至窗口申請的企業(yè)，由代辦人員協(xié)助通過“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)”一次性錄入企業(yè)開辦的相關(guān)數(shù)據(jù)。凡企業(yè)開辦一表采集、一次性提交的材料，后續(xù)開辦流程中應(yīng)通過系統(tǒng)信息推送或?qū)４皟?nèi)部傳遞共享獲取，不得要求申請人重新網(wǎng)上填報(bào)或線下分次提交，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”，開辦企業(yè)證、照、章等材料“一窗領(lǐng)取”。
2.提供企業(yè)開辦多場景服務(wù)模式。通過“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)”推行企業(yè)開辦事項(xiàng)“全鏈?zhǔn)健焙汀胺宙準(zhǔn)健鞭k理等服務(wù)模式。對(duì)于需要一次性完成全流程網(wǎng)上辦理的企業(yè)，通過全鏈?zhǔn)侥Ｊ搅鞒剔k理；對(duì)于不需要一次性完成全部開辦業(yè)務(wù)的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際要求，由企業(yè)自主選擇將企業(yè)登記與申請公章刻制、銀行預(yù)約開戶、發(fā)票和稅控設(shè)備申領(lǐng)、就業(yè)參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等業(yè)務(wù)進(jìn)行組合選擇分鏈?zhǔn)睫k理。通過流程再造構(gòu)建多場景企業(yè)開辦服務(wù)新模式，切實(shí)減少企業(yè)重復(fù)登錄認(rèn)證和往返跑動(dòng)次數(shù)。
3.切實(shí)提升企業(yè)登記質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)《市場主體登記管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則，重視企業(yè)登記質(zhì)量管理，構(gòu)建常態(tài)化企業(yè)登記質(zhì)量檢查、通報(bào)、整改機(jī)制。開展案卷評(píng)查活動(dòng)，明確內(nèi)部審查環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞程序是否合法合規(guī)、受理文書制作是否規(guī)范、審理階段材料是否完整等方面進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)和糾正登記工作中存在的問題，明確整改意見和時(shí)限，確保發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)到位，強(qiáng)化程序意識(shí)、時(shí)效意識(shí)，不斷提升企業(yè)登記規(guī)范化水平，夯實(shí)全市企業(yè)登記數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
4.強(qiáng)化企業(yè)開辦“好差評(píng)”管理。遵循自愿真實(shí)、公開透明、統(tǒng)一規(guī)范的原則，全面開展線上線下“好差評(píng)”監(jiān)測，對(duì)企業(yè)開辦一件事進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，對(duì)環(huán)境不舒適、服務(wù)設(shè)施保障不到位、服務(wù)態(tài)度不滿意等差評(píng)，要立行立改，能夠當(dāng)場答復(fù)的要當(dāng)場答復(fù)；對(duì)業(yè)務(wù)程序辦理不正確、環(huán)節(jié)設(shè)置不合理、服務(wù)效率不滿意等差評(píng)以及疑難復(fù)雜類問題或多部門業(yè)務(wù)交叉、環(huán)節(jié)不順暢等差評(píng)，要建立差評(píng)和投訴問題調(diào)查核實(shí)、督促整改和反饋機(jī)制，對(duì)收到差評(píng)和被投訴的，第一時(shí)間啟動(dòng)程序，安排專人回訪核實(shí)，跟蹤對(duì)整改情況的監(jiān)督檢查。
（二）聚焦企業(yè)關(guān)心，推進(jìn)商事制度改革
5.試點(diǎn)開展企業(yè)開辦“異地通辦”新模式。在長三角開設(shè)啟東政務(wù)服務(wù)駐點(diǎn)辦事點(diǎn)，為啟東籍在外地的自然人及法人、意愿在啟投資興業(yè)客商和就業(yè)落戶的人才提供精準(zhǔn)就近政務(wù)服務(wù)，與各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造全生命周期服務(wù)。切實(shí)解決群眾“多頭跑、跑遠(yuǎn)路、跑多趟”的問題。
6.迭代升級(jí)企業(yè)開辦全程電子化登記功能。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)登記”改革，進(jìn)一步完善企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)功能，優(yōu)化“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)變更、備案、注銷等高頻事項(xiàng)全程網(wǎng)辦；企業(yè)開辦選擇全流程網(wǎng)上辦理的，申請人通過“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)”，一次性填報(bào)企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、銀行預(yù)約開戶、就業(yè)參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等信息，企業(yè)登記經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，通過平臺(tái)實(shí)時(shí)將企業(yè)登記信息和一次性填報(bào)的相關(guān)信息推送相關(guān)部門。
公安部門及時(shí)將企業(yè)登記信息和刻章信息推送本地區(qū)刻章網(wǎng)點(diǎn)，申請人在本地區(qū)刻章網(wǎng)點(diǎn)即可選擇刻制、領(lǐng)取公章，可免于提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人委托書等紙質(zhì)材料。
商業(yè)銀行及時(shí)生成銀行預(yù)約開戶賬號(hào)反饋至“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)”。
稅務(wù)部門接受企業(yè)辦稅申請信息后，依納稅人申請，提供電子稅務(wù)局自動(dòng)開戶功能服務(wù)，并提示申請人至電子稅務(wù)局辦理發(fā)票業(yè)務(wù)。
社保部門通過與“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)”的系統(tǒng)對(duì)接，及時(shí)接收企業(yè)登記信息并完成備案。
住房公積金部門通過政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)及時(shí)接收企業(yè)登記信息即完成住房公積金繳存登記。
7.開設(shè)鎮(zhèn)區(qū)“市場準(zhǔn)入一站式服務(wù)專區(qū)”
將市場主體登記代辦服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用便民中心點(diǎn)多面廣、商業(yè)銀行服務(wù)規(guī)范的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)與金融服務(wù)“雙向賦能”。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人只需準(zhǔn)備企業(yè)開辦所需的全部材料，即可在鎮(zhèn)區(qū)“一站式”服務(wù)專區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦的登記注冊、稅務(wù)、社保、公積金、公章刻制、銀行開戶等業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。不斷優(yōu)化“萬事好通”增強(qiáng)發(fā)展信心，市場主體活力迸發(fā)，打造企業(yè)開辦15分鐘便民服務(wù)圈。
（三）聚焦審批改革，推進(jìn)改革紅利釋放。
8.推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放應(yīng)用。推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放與政務(wù)服務(wù)工作深度融合，拓展更多涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程電子化辦理應(yīng)用場景，提升全市數(shù)字化政務(wù)水平。
9.擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用領(lǐng)域。圍繞企業(yè)開辦和群眾關(guān)注的高頻事項(xiàng)，繼續(xù)擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照身份認(rèn)證、信息展示、執(zhí)照文件留存、電子簽名等功能的應(yīng)用范圍，推動(dòng)部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。
10.實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記檔案“查立得、得即用”。改進(jìn)企業(yè)檔案查詢方式，依托“電子營業(yè)執(zhí)照”統(tǒng)一身份認(rèn)證登陸，實(shí)現(xiàn)登記電子檔案全程線上查詢、下載、打印，為企業(yè)融資、招投標(biāo)、上市等經(jīng)營活動(dòng)提供便利。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要將企業(yè)開辦“一件事”改革工作作為優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)工作落實(shí)。要建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，各司其職，密切配合，狠抓落實(shí)，確保企業(yè)開辦工作各環(huán)節(jié)無縫對(duì)接。要加強(qiáng)匯報(bào)溝通，加快推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接互通，確保信息在各系統(tǒng)間的完整、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)推送。
（二）持續(xù)跟蹤問效。各部門要根據(jù)要求優(yōu)化窗口設(shè)置，充實(shí)、配強(qiáng)窗口工作人員，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升企業(yè)開辦登記隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)監(jiān)測分析，對(duì)基層經(jīng)辦窗口、人員辦件超時(shí)間、超環(huán)節(jié)進(jìn)行溯源，剖析原因、明確責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響營商環(huán)境的重難點(diǎn)問題，推動(dòng)企業(yè)登記工作高質(zhì)量發(fā)展。
（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各部門要加大企業(yè)開辦“一件事”改革宣傳力度，持續(xù)加強(qiáng)政策解讀和宣傳報(bào)道，及時(shí)了解企業(yè)和群眾對(duì)改革的實(shí)際感受，不斷提升企業(yè)和群眾對(duì)改革的認(rèn)知度和參與度。要注重結(jié)合工作實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)和典型案例，并通過各類媒體宣傳改革亮點(diǎn)和成效。