今年以來(lái)，市行政審批局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話精神，圍繞“向海圖強(qiáng)走在前、跨江融合做示范”的工作總要求，加快推進(jìn)啟東政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，全力構(gòu)建人民滿意的政務(wù)服務(wù)體系，打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營(yíng)商環(huán)境。
10月7日政務(wù)服務(wù)中心新址啟用，新增中介服務(wù)、審圖中心、婚姻登記、公證處等部門(mén)，進(jìn)駐部門(mén)增至79個(gè)。截止10月底，市政務(wù)服務(wù)大廳共辦理各類(lèi)行政許可和其他公共服務(wù)事項(xiàng)60余萬(wàn)件，日均辦件量超過(guò)2000件。1~10月份，全市新設(shè)企業(yè)6296戶，企業(yè)變更登記3678家，辦理企業(yè)注銷(xiāo)1780件。1~10月份，全市累計(jì)完成各類(lèi)公共資源交易項(xiàng)目597個(gè)，交易金額96.4億元，節(jié)約資金7.16億元。全市“一件事”月均辦件量達(dá)到1500件，“跨省通辦”月均辦件超6萬(wàn)件。
一、2023年政務(wù)服務(wù)工作總結(jié)
（一）攻堅(jiān)克難、勇?tīng)?zhēng)排頭，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提檔“啟東速度”。今年以來(lái)全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，不斷探索實(shí)施突破性改革舉措，拓展服務(wù)內(nèi)容、延伸服務(wù)鏈條，以“全鏈?zhǔn)健狈?wù)企業(yè)“全生命周期”，助推全市重大項(xiàng)目迅速落地、開(kāi)工、達(dá)產(chǎn)。常態(tài)化推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”，截至10月底，新馬機(jī)械、至純半導(dǎo)體等25個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，政策覆蓋范圍成功從工業(yè)項(xiàng)目拓展至政府投資項(xiàng)目，今年已有2個(gè)政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。大力推行“竣工即投用”改革，從“被動(dòng)受理”到“主動(dòng)服務(wù)”，從“分散報(bào)驗(yàn)”到“集中聯(lián)合”，提供一站式受理發(fā)證服務(wù)，將竣工交付手續(xù)至縮短至1個(gè)月左右，截至目前共完成8個(gè)“竣工即投用”項(xiàng)目。推進(jìn)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“極簡(jiǎn)審批”，暢通簡(jiǎn)易審批辦理渠道，今年以來(lái)成功辦理4個(gè)“社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)”項(xiàng)目，包括4個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、2個(gè)城市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。深化拓展項(xiàng)目建設(shè)配套改革，攻堅(jiān)水電氣訊視聯(lián)合報(bào)裝，今年以來(lái)為30個(gè)項(xiàng)目提供水電聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)，改革提速60%；優(yōu)化再造審批流程，實(shí)施“樓面結(jié)構(gòu)變動(dòng)許可”改革創(chuàng)新舉措，8月核發(fā)南通首張樓面結(jié)構(gòu)變動(dòng)許可證；精簡(jiǎn)“施工許可”流程，深化工程項(xiàng)目“施工許可一證辦理”改革。持續(xù)拓展項(xiàng)目服務(wù)“三管家”。加大專(zhuān)業(yè)攻堅(jiān)力度，組建市場(chǎng)準(zhǔn)入“企管家”、環(huán)評(píng)能評(píng)安評(píng)審批的“碳管家”、項(xiàng)目開(kāi)工的“建管家”團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)做大做強(qiáng)保駕護(hù)航，今年以來(lái)為165家企業(yè)提供精細(xì)化管家服務(wù)。積極開(kāi)展“千人千企”掛鉤服務(wù)，今年以來(lái)，累計(jì)調(diào)研走訪企業(yè)180余次，幫助19家掛鉤企業(yè)協(xié)調(diào)解決了人才招聘、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理、廠區(qū)旁交通設(shè)施完善等一系列問(wèn)題，為企業(yè)排憂解難，助力我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。
（二）開(kāi)拓奮進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，深化政務(wù)服務(wù)“親民路線”。持續(xù)在便民利民上下功夫，緊盯企業(yè)群眾享受“好辦、易辦、快辦”的政務(wù)服務(wù)需求，打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新高地。先行開(kāi)展省級(jí)“容缺受理”試點(diǎn)改革，推出《啟東市可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單（第一批）》，共梳理出19家單位96項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)“邊受理邊完善材料”的容缺受理模式。便利化推進(jìn)“一件事”改革，持續(xù)深化“一件事”融合質(zhì)量，以省定26個(gè)“一件事”為先導(dǎo)，全面推進(jìn)“一件事”線上辦理，截至目前“一件事”事項(xiàng)總量達(dá)121個(gè)，省定“一件事”辦件量15277件。企業(yè)群眾平均少跑3.5次，平均縮短15個(gè)工作日，平均精簡(jiǎn)材料6份。深化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)改革。證照“套餐辦”事項(xiàng)增加到18個(gè)，延伸至變更、注銷(xiāo)等企業(yè)全生命周期，今年辦理各類(lèi)事項(xiàng)“套餐辦”41件；推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索“個(gè)轉(zhuǎn)企”證照套餐辦登記改革，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型即準(zhǔn)營(yíng)”，今年已辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”17件。積極拓展“跨省通辦”“跨域通辦”。創(chuàng)新設(shè)置駐滬辦事點(diǎn)，拓展事項(xiàng)至42項(xiàng)，自辦事點(diǎn)啟用以來(lái)，辦件已超500件，成為滬啟兩地群眾“就近辦”新選擇；建立以“跨域通辦”專(zhuān)窗為基礎(chǔ)、長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專(zhuān)窗系統(tǒng)為連通的遠(yuǎn)程辦件模式，實(shí)現(xiàn)“屏對(duì)屏”政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享，9月以來(lái)完成4個(gè)滬啟遠(yuǎn)程辦件。創(chuàng)新推進(jìn)政銀合作“快車(chē)道”。探索基層“政務(wù)+金融”融合發(fā)展，賦能全市46個(gè)農(nóng)商行網(wǎng)點(diǎn)、211個(gè)村（社區(qū)）、便利店、超市等金融服務(wù)站，首批上線自助服務(wù)和窗口服務(wù)事項(xiàng)239個(gè)，實(shí)現(xiàn)“就近能辦、多點(diǎn)可辦”。規(guī)范推進(jìn)“網(wǎng)上中介超市”，自平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，在啟東實(shí)際完成交易項(xiàng)目共有189個(gè)，累計(jì)節(jié)約資金233.38萬(wàn)，平均為企業(yè)節(jié)省中介費(fèi)用45%以上。
（三）全新布局、服務(wù)升級(jí)，打造至臻至美“城市會(huì)客廳”。抓牢新大樓搬遷任務(wù)，確保搬遷工作與審批服務(wù)無(wú)縫連接，為企業(yè)群眾提供一流的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。豐富“政務(wù)+休閑”文化載體，優(yōu)化大廳功能布局，融入文化休閑元素，提供長(zhǎng)者服務(wù)、親子空間、社區(qū)書(shū)吧、藝術(shù)展覽等多樣化服務(wù)，打造舒心放松的政務(wù)體驗(yàn)。升級(jí)“AI+政務(wù)服務(wù)”，加快自助設(shè)備更新和智能化升級(jí)改造，開(kāi)發(fā)運(yùn)用全息導(dǎo)覽、智能引導(dǎo)、“AI+排隊(duì)叫號(hào)”、“蘇服辦”云預(yù)約、7×24小時(shí)自助服務(wù)等智慧服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)電子證照歸集共享，做好12類(lèi)電子證照模板歸集和制作并及時(shí)更新數(shù)據(jù)，截至目前可調(diào)用省平臺(tái)電子證照19類(lèi)，可用于315個(gè)事項(xiàng)辦理，累計(jì)調(diào)用電子證照8608次。推進(jìn)自助政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)、村延伸，加強(qiáng)走訪調(diào)研、分析評(píng)估，不斷完善自助終端服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)基層高頻事項(xiàng)自助申報(bào)，目前自助終端安置到匯龍、寅陽(yáng)、呂四、北新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋社保、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)查詢等21個(gè)服務(wù)模塊，辦件量超1500件。開(kāi)展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，利用新大廳啟用的契機(jī)，從開(kāi)放式觀摩、推磨式互查、陪同式幫辦、主官式體驗(yàn)、沉浸式督查、全鏈?zhǔn)阶粉?個(gè)方面開(kāi)展體驗(yàn)活動(dòng)，著力解決企業(yè)群眾反映最強(qiáng)烈、最迫切的政務(wù)服務(wù)難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)制度優(yōu)化、流程再造和服務(wù)提升。
（四）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、長(zhǎng)效管理，樹(shù)立規(guī)范服務(wù)“新標(biāo)桿”。啟東始終堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化+政務(wù)服務(wù)”目標(biāo)導(dǎo)向，著力打造新形勢(shì)下具有競(jìng)爭(zhēng)力的行政服務(wù)體系。制訂發(fā)布政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系3.0版，嵌入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)77項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)、自訂標(biāo)準(zhǔn)825項(xiàng)，自訂標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)90.07%，實(shí)現(xiàn)“人有工作標(biāo)準(zhǔn)、事有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、物有管理標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)市鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行、高效聯(lián)動(dòng)。樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化“導(dǎo)向”，制定《啟東市鎮(zhèn)（園區(qū)）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)實(shí)施方案》，深入推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享和全流程效能監(jiān)督；推動(dòng)“網(wǎng)格+代辦”兩員融合模式，梳理14個(gè)上門(mén)服務(wù)高頻事項(xiàng)，首批配備101名村（社區(qū)）網(wǎng)格代辦員，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，全面升級(jí)三級(jí)幫辦代辦服務(wù)，今年以來(lái)提供“坐享服務(wù)”300余次。推動(dòng)自訂標(biāo)準(zhǔn)向地方標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，《一件事一次辦服務(wù)規(guī)范》《代辦幫辦服務(wù)》入選江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，《重大項(xiàng)目服務(wù)工作規(guī)范》《工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”工作規(guī)范》被列為南通地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)啟東政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)零的突破，目前正在開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。打造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“第一窗口”，常態(tài)化對(duì)窗口作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行督查整改，結(jié)合日常量化考評(píng)和年終考核評(píng)選“紅旗窗口”、“服務(wù)明星”，做優(yōu)“雙十雙百”等品牌爭(zhēng)創(chuàng)載體建設(shè)，塑造特色鮮明、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、充滿活力的良好窗口單位形象。以評(píng)促改，群眾反饋有保障。在13個(gè)鎮(zhèn)（園區(qū)）、261個(gè)村服務(wù)窗口完成“好差評(píng)”推廣工作，不斷健全“差評(píng)”問(wèn)題調(diào)查、整改和考核機(jī)制。今年1-9月，第三方機(jī)構(gòu)在市本級(jí)大廳范圍內(nèi)隨機(jī)抽取44036名辦事群眾進(jìn)行電話回訪，群眾辦事滿意度達(dá)99.9%。
（五）科技賦能、精準(zhǔn)發(fā)力，織密陽(yáng)光交易“防護(hù)網(wǎng)”。今年以來(lái)不斷提升公共資源交易平臺(tái)服務(wù)效能，全力打造公開(kāi)、公平、公正的公共資源交易環(huán)境。深化限額平臺(tái)“智慧”交易，持續(xù)探索限額以下項(xiàng)目自動(dòng)化交易，自動(dòng)導(dǎo)入、自主解密、智能計(jì)算、自動(dòng)打分，自動(dòng)推送評(píng)標(biāo)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)交易全過(guò)程無(wú)人值守、無(wú)感交易。目前通過(guò)平臺(tái)已成功交易項(xiàng)目2458個(gè)，成交金額11.07億元，為政府節(jié)約投資資金4.31億元，為投標(biāo)人節(jié)約成本4088.72萬(wàn)元。深耕公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，政府采購(gòu)創(chuàng)新使用“無(wú)人值守”開(kāi)標(biāo)，使遠(yuǎn)程“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)更加程式化、規(guī)范化、透明化，截至目前已成功實(shí)施108個(gè)項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)了中標(biāo)通知書(shū)在線發(fā)放全覆蓋，極大地方便了交易雙方主體，降低了交易成本，截至目前在線發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)261份；在評(píng)標(biāo)系統(tǒng)中引入多因子評(píng)標(biāo)互動(dòng)終端，增強(qiáng)系統(tǒng)的容錯(cuò)性與可靠性，切實(shí)提升了項(xiàng)目檔案電子化率；積極推廣使用智能輔助評(píng)標(biāo)，目前有60個(gè)工程施工項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中采用智能輔助評(píng)標(biāo)功能。推廣數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，今年4月以來(lái)已在建設(shè)工程款結(jié)算、集中采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)算款、建設(shè)工程評(píng)標(biāo)費(fèi)、政府采購(gòu)評(píng)審費(fèi)、電商平臺(tái)結(jié)算款、CA數(shù)字證書(shū)費(fèi)等10個(gè)公共資源交易場(chǎng)景中應(yīng)用數(shù)字人民幣379次，結(jié)算規(guī)模達(dá)2868.24萬(wàn)元。全力保障民生實(shí)事項(xiàng)目落地落實(shí)，為民生項(xiàng)目提供優(yōu)先辦理進(jìn)場(chǎng)交易手續(xù)、優(yōu)先預(yù)約開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)間場(chǎng)地、優(yōu)先抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家“三優(yōu)”保障，今年以來(lái)，已完成市糧食安全和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)綠色儲(chǔ)糧工藝設(shè)備、市各新建校區(qū)設(shè)施設(shè)備采購(gòu)、各區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理綜合保潔服務(wù)、市民政局政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)等重大民生實(shí)事項(xiàng)目68個(gè)。
（六）紅色領(lǐng)航、陣地“加磁”，提升隊(duì)伍建設(shè)“硬實(shí)力”。圍繞“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先鋒隊(duì)”主題，積極探索黨建與政務(wù)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)的創(chuàng)新實(shí)踐。拓展黨建陣地功能。黨建陣地面積489.5平方米，集黨性教育、凝聚隊(duì)伍、宣傳展示、交流互促于一體，在發(fā)揮服務(wù)黨組織生活、黨員日常教育作用的同時(shí)，著力拓展陣地承載功能，提供黨建聯(lián)建、紅色觀影、黨建沙龍、閱讀分享等服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感、榮譽(yù)感，凝聚起砥礪奮進(jìn)的精神力量。深度錘煉品牌價(jià)值。緊緊圍繞“以黨建帶隊(duì)促業(yè)務(wù)”的工作思路，以培育“紅色管家”融合黨建服務(wù)品牌為抓手，持續(xù)推進(jìn)好“青藍(lán)結(jié)對(duì)”“業(yè)務(wù)技能提升年”“三會(huì)一課”等黨建業(yè)務(wù)活動(dòng)，讓爭(zhēng)創(chuàng)“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先鋒隊(duì)”活動(dòng)向系統(tǒng)化、制度化方向不斷推進(jìn)。截止目前開(kāi)展“書(shū)記領(lǐng)學(xué)”“科長(zhǎng)講壇”“業(yè)務(wù)沙龍”等各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)36場(chǎng)次。7月舉行啟東市第十九屆“為勞動(dòng)者喝彩”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)職工技能大賽，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”作為政務(wù)服務(wù)工作的重大政治任務(wù)，著力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。組織開(kāi)展“5.10”思廉日、“算好廉政賬”等各項(xiàng)專(zhuān)題廉政教育活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
二、現(xiàn)階段工作中存在的不足
1.新理念新技術(shù)的運(yùn)用還有瓶頸?！耙痪W(wǎng)通辦”“信息共享”等理念有效促進(jìn)了“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”可行性和便利度，但是在具體運(yùn)用上還存在某些環(huán)節(jié)調(diào)用取用屏障，某些事項(xiàng)的辦理理念和方式設(shè)計(jì)先進(jìn)，但實(shí)際操作使用不夠?qū)嵱?，?dǎo)致使用頻率和辦件量提升緩慢，辦事群眾享受新理念新技術(shù)的主觀愿望打折扣，線下辦理仍是主要方式。
2.服務(wù)質(zhì)量仍有提升空間。雖然企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的整體滿意度顯著提升，特別是對(duì)便利化方面推進(jìn)的一系列改革舉措，反響積極。但是偶爾還有群眾對(duì)服務(wù)不滿意的現(xiàn)象，說(shuō)明個(gè)別審批服務(wù)人員在服務(wù)意識(shí)還有欠缺，側(cè)面反映了我們?cè)跇?gòu)建政務(wù)服務(wù)監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制上尚不全面，必須持續(xù)加強(qiáng)對(duì)窗口服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督。
3.事項(xiàng)集中度需因勢(shì)推進(jìn)。鑒于老中心空間面積的制約，對(duì)“三集中三到位”工作形成了一定的限制，新中心的建成啟用為進(jìn)一步推進(jìn)“三集中三到位”工作提供了較好的提升空間，為進(jìn)一步提升“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革深度創(chuàng)造有利條件，解決群眾辦事“多地、多窗、多次”的難題。
三、下階段工作打算
2024年是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神承上啟下的關(guān)鍵之年，為深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，按照市委十四屆六次全會(huì)提出的“向海圖強(qiáng)走在前、跨江融合做示范，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化啟東新實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐”的總目標(biāo)，市行政審批局將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，努力構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新發(fā)展格局，落實(shí)好市委市政府交辦的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提升政務(wù)服務(wù)工作的科學(xué)性、可及性和普惠性，打造更高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化政務(wù)服務(wù)水平，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益，確保人民群眾有更多獲得感、幸福感。
（一）深化行政審批制度改革，夯實(shí)優(yōu)化審批服務(wù)之基石。
1.深化“一網(wǎng)通辦”改革。梳理拓展“一網(wǎng)通辦” 事項(xiàng)清單，提升事項(xiàng)網(wǎng)辦的可及性，著眼高頻事項(xiàng)，全面梳理事項(xiàng)的網(wǎng)辦情況及其網(wǎng)辦深度，充分運(yùn)用電子證照、信息共享等智能手段，協(xié)調(diào)攻堅(jiān)事項(xiàng)網(wǎng)辦的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，簡(jiǎn)化優(yōu)化網(wǎng)辦過(guò)程的數(shù)據(jù)填報(bào)和審批流程，夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)性工作。強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用，充分挖局“一網(wǎng)通辦”潛力，持續(xù)提升異地辦理和跨區(qū)域辦理的廣度和深度，提升“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”和“實(shí)體駐滬辦事點(diǎn)”的事項(xiàng)清單和辦件質(zhì)量。拓展“一件事一次辦”線上辦理深度，在推進(jìn)國(guó)定、省定的26個(gè)“一件事”網(wǎng)辦的基礎(chǔ)上，結(jié)合啟東實(shí)際，深化“線下線上”融合辦理成果，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)更多高頻 “一件事”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦可行性。
2.高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“三集中三到位”。結(jié)合新中心空間優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)管理辦公室的職能，全面梳理全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，拓展新大廳的辦理事項(xiàng)集成度，全力實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)，能辦所有事”，解決群眾辦事“跑多門(mén)、找多頭”的難題，提升辦事便利度。推行“綜窗受理”，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)辦理、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，深入推進(jìn)綜窗改革，制定統(tǒng)一受理規(guī)范模板，加大事項(xiàng)整合集成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的無(wú)差別受理、培養(yǎng)更強(qiáng)能力的綜窗人員、探索更加高效的受審分離模式，解決群眾找窗口難、窗口業(yè)務(wù)忙閑不均等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光審批。
3.強(qiáng)化事項(xiàng)清單化管理。按照“四級(jí)四同”的原則，結(jié)合全市“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單”“行政許可事項(xiàng)清單”，以及省最新規(guī)范的“公共服務(wù)事項(xiàng)清單”，嚴(yán)格規(guī)范事項(xiàng)的名稱(chēng)、編碼、類(lèi)型和設(shè)定依據(jù)，清理規(guī)范政務(wù)服務(wù)網(wǎng)展示事項(xiàng)、辦事指南、受理標(biāo)準(zhǔn)、辦理材料、辦理流程、辦理時(shí)限等各種要素，強(qiáng)化督查檢查，確保清單之外無(wú)許可，清單與權(quán)責(zé)一致?？茖W(xué)合理規(guī)范賦權(quán)事項(xiàng)清單，開(kāi)展賦權(quán)事項(xiàng)調(diào)研，以強(qiáng)化鎮(zhèn)（園區(qū)）管理能力和經(jīng)濟(jì)活力為目標(biāo)，以賦權(quán)范圍為依據(jù)，以權(quán)職匹配為原則，深入調(diào)研區(qū)鎮(zhèn)的事項(xiàng)需求，對(duì)符合放權(quán)條件的確需事項(xiàng)加強(qiáng)賦權(quán)力度，對(duì)零辦件事項(xiàng)和無(wú)承載能力的事項(xiàng)請(qǐng)示回收。
4.深入探索“容缺受理+告知承諾”。細(xì)化梳理事項(xiàng)清單，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目建設(shè)兩大領(lǐng)域的審批事項(xiàng)，根據(jù)事項(xiàng)的實(shí)施難度、風(fēng)險(xiǎn)可控程度、申請(qǐng)人信用狀況等情況，梳理容缺受理和告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，逐事項(xiàng)細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)講信用”向“自覺(jué)講信用”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化辦事流程，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間的服務(wù)理念，對(duì)實(shí)行告知承諾和容缺受理的事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，做到能減盡減、能補(bǔ)后補(bǔ)，推動(dòng)審批材料再精簡(jiǎn)，辦理效率再提速。編制工作規(guī)程，統(tǒng)一容缺受理和告知承諾事項(xiàng)告知書(shū)、容缺受理和告知承諾書(shū)及履約結(jié)果公示表，逐事項(xiàng)編制辦事指南，規(guī)范辦理?xiàng)l件、辦事程序、辦理時(shí)限、監(jiān)管方式等。加大政策宣傳解讀力度，強(qiáng)化推廣運(yùn)用。
（二）緊盯企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)，打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之高地。
1.以更高的效率推進(jìn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)改革，“一站式”服務(wù)再優(yōu)化，站位市場(chǎng)主體需求，提供個(gè)性化服務(wù)模式，強(qiáng)化數(shù)聚賦能，擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照身份認(rèn)證、信息展示、執(zhí)照文件留存、電子簽名等功能的應(yīng)用范圍，全面推行企業(yè)開(kāi)辦 “一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化市場(chǎng)主體辦事體驗(yàn)。“證照套餐”再提升，構(gòu)建“1+N”證照審批模式，推進(jìn)市場(chǎng)主體高頻證照變更、注銷(xiāo)“套餐式”辦理，延伸套餐辦環(huán)節(jié)，探索“個(gè)轉(zhuǎn)企”證照套餐辦登記改革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型即準(zhǔn)營(yíng)。“跨域通辦”再拓展，深入探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地?cái)?shù)據(jù)共享、遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)和異地幫辦授權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記異地“通辦通取”，完善“跨域通辦”工作機(jī)制，簡(jiǎn)化辦理流程，優(yōu)化辦事指南，縮短辦理時(shí)限，切實(shí)提升企業(yè)異地辦理的便捷度?！耙徽斩嘀贰薄耙恢范嗾铡备母镌偕罨?，優(yōu)化集群登記“地址庫(kù)”，加強(qiáng)對(duì)托管機(jī)構(gòu)培育支持，充分釋放優(yōu)勢(shì)樓宇等場(chǎng)地資源，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。
2.以更高的標(biāo)準(zhǔn)提升項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)效率。持續(xù)深化工程審批制度改革，創(chuàng)新提升“一次告知”“并聯(lián)審批”“容缺受理”“告知承諾”等優(yōu)化舉措的落實(shí)質(zhì)量，強(qiáng)化工程建設(shè)全流程監(jiān)督管控，進(jìn)一步提高審批效率。深化推進(jìn)“三管家”服務(wù)，做實(shí)“企管家”服務(wù)，以全市納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)范圍、優(yōu)化服務(wù)舉措，為企業(yè)提供全生命周期的幫辦代辦服務(wù)，保障企業(yè)放心經(jīng)營(yíng)、做大做強(qiáng)。延伸“碳管家”服務(wù)，在項(xiàng)目招引等前期論證階段，提供政策咨詢引導(dǎo)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。推進(jìn)立項(xiàng)極簡(jiǎn)審批，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目備案“不見(jiàn)面”“即報(bào)即辦”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目核準(zhǔn)“即來(lái)即辦”“立等可取”，深化推進(jìn)“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)融合評(píng)價(jià)，為企業(yè)省時(shí)省錢(qián)。強(qiáng)化“建管家”服務(wù)，在全流程、全鏈?zhǔn)焦芗曳?wù)的基礎(chǔ)上，拓展項(xiàng)目前延服務(wù)，制定個(gè)性化服務(wù)方案，一企一策、掛圖作戰(zhàn)，持續(xù)擴(kuò)大“拿地即開(kāi)工”“竣工即投用”的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加大力度推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”“竣工即投用”從工業(yè)項(xiàng)目向政府投資項(xiàng)目延伸。
3.以更規(guī)范的服務(wù)打造陽(yáng)光高效交易環(huán)境。深化推進(jìn)長(zhǎng)三角遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，不斷擴(kuò)大跨區(qū)域合作范圍，加強(qiáng)與滬浙皖對(duì)接，推動(dòng)專(zhuān)家資源共享共用，為深化長(zhǎng)三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展增勢(shì)蓄能。完善公共資源交易電子檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一標(biāo)一檔”+“一鍵刻錄”的“云歸檔”模式，形成“數(shù)據(jù)全程留痕、資料永久記錄”的公共資源交易數(shù)字見(jiàn)證。在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程服務(wù)招標(biāo)領(lǐng)域全面推進(jìn)投標(biāo)擔(dān)保信用承諾，研究政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人階段性停止收取投標(biāo)保證金的可行性，著力優(yōu)化服務(wù)供給，在惠企減負(fù)上務(wù)求實(shí)效。常態(tài)化推行“評(píng)定分離”工作，淡化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的定標(biāo)作用，有效落實(shí)招標(biāo)人的主體責(zé)任。
（三）面向辦事群眾所需所盼，做實(shí)親民解憂暖心之實(shí)招。
1.全面提檔升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以完善國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合新中心的實(shí)際，集思廣益，持續(xù)修訂完善，在3.0版標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)并發(fā)布4.0版標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性和適宜性。做好迎接標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中期驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收準(zhǔn)備，依照“評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)硬軟件建設(shè)，力爭(zhēng)高分通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合“好差評(píng)”和“辦不成事”窗口評(píng)價(jià)，以窗口、便民服務(wù)中心為單位，對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化工作是否達(dá)到規(guī)定目標(biāo)等方面進(jìn)行自評(píng)和完善。強(qiáng)化督查檢查，周密制訂計(jì)劃，采用巡查、突查、監(jiān)控捕捉等方式對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行精準(zhǔn)督查，按期通報(bào)。完成地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，全面完成4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草，開(kāi)展調(diào)查、分析、驗(yàn)證，廣泛征求意見(jiàn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性，為省市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作注入高質(zhì)量的啟東元素。
2.為群眾打造更為方便可及的服務(wù)模式。深入開(kāi)展“我為群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”試點(diǎn)工作，作為南通市承接國(guó)家級(jí)試點(diǎn)的具體實(shí)施單位，常態(tài)化建立“六支隊(duì)伍”，機(jī)制化展開(kāi)“六大行動(dòng)”，“手挽手”聽(tīng)群眾的直接呼聲，“肩并肩”聽(tīng)同行的建議，“背靠背”督查服務(wù)品質(zhì)，“環(huán)扣環(huán)”檢驗(yàn)審批環(huán)節(jié)通暢度，攻堅(jiān)難點(diǎn)堵點(diǎn)、開(kāi)展集智公關(guān)，提升政務(wù)服務(wù)的可及性和通暢度。深入推進(jìn)“網(wǎng)格+代辦”兩員融合工作，進(jìn)一步細(xì)化梳理上門(mén)服務(wù)高頻事項(xiàng)，擴(kuò)大兩員群體規(guī)模、提升兩員群體服務(wù)能力，為群眾提供“坐享服務(wù)”。深化推進(jìn)“異地辦理”服務(wù)模式，持續(xù)拓展跨省通辦、省內(nèi)通辦地區(qū)和事項(xiàng)數(shù)量，強(qiáng)化對(duì)接、主動(dòng)作為，選取企業(yè)群眾來(lái)往較為密切的地區(qū)，建立完善跨區(qū)域通辦合作機(jī)制，探索跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化合作模式。持續(xù)擴(kuò)容駐滬辦事點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)清單，做到企業(yè)群眾有事必應(yīng)、全程服務(wù)，打造深化“跨江融合發(fā)展”的先行示范點(diǎn)，激發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，促進(jìn)滬啟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量融合。
3.打造更加智慧的自助服務(wù)。依托數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)探索“AI+政務(wù)服務(wù)”智慧服務(wù)模式，在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)啟東旗艦店開(kāi)設(shè)AI審批專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)在線申報(bào)、表單填制、證照調(diào)用、AI預(yù)審等功能。全力推進(jìn)“蘇服碼”的場(chǎng)景應(yīng)用、整合制發(fā)證中心的集成度、推進(jìn)電子證照的共享調(diào)用、進(jìn)一步完善“啟曉百”知識(shí)庫(kù)，優(yōu)化分析研判功能，提升解答精準(zhǔn)度。推廣擴(kuò)容基層自助終端，調(diào)研基層自助終端使用情況，對(duì)自助終端的辦件情況和使用質(zhì)量展開(kāi)分析評(píng)估，完善自助終端服務(wù)功能、拓展自助終端高頻辦理事項(xiàng)、加大自助終端分布密度，提升群眾通過(guò)自助終端實(shí)現(xiàn)“就近辦理”的體驗(yàn)感。
（四）聚焦黨建鑄魂引領(lǐng)發(fā)展，筑牢團(tuán)隊(duì)清正廉潔之底線。
1.壓實(shí)黨建主體責(zé)任。深入貫徹學(xué)習(xí)黨的二十大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，做好國(guó)家安全和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域教育引導(dǎo)工作。強(qiáng)化黨員理論教育，筑牢思想根基，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)作用、支部堡壘作用、黨員模范作用，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
2.鍛造紅色黨建品牌。把立體式推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合擺在全局工作的重要位置，持續(xù)發(fā)揮好“紅色管家”“黨建陣地”等黨建品牌的引領(lǐng)作用和影響效應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)好“青藍(lán)結(jié)對(duì)”“業(yè)務(wù)技能提升年”“聯(lián)村興業(yè)”等黨建業(yè)務(wù)活動(dòng)，凝神聚力、真抓實(shí)干，爭(zhēng)創(chuàng)更優(yōu)黨建品牌，將審批隊(duì)伍鍛造成一支想干事、敢干事、能干事的戰(zhàn)斗隊(duì)。
3.永葆初心砥礪前行。始終把保持頭腦清醒、筑牢拒腐防變思想防線，作為廉政工作的重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)經(jīng)常性的黨紀(jì)教育、假日前的廉政提醒教育、“算好廉政賬”專(zhuān)題教育、“5·10”思廉日教育等系列確保思想拒腐，通過(guò)開(kāi)展“大家談”警示教育、組織“明紀(jì)法”學(xué)習(xí)活動(dòng)、進(jìn)行“體檢式”風(fēng)險(xiǎn)排查和落實(shí)“閉環(huán)式”監(jiān)督清單等活動(dòng)，確保行動(dòng)拒腐，全方位筑牢拒腐防線。