今年以來，市行政審批局深入貫徹落實我市“營商環(huán)境提升年”和“機關(guān)作風建設(shè)提升年”工作部署，圍繞服務高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列的總目標，聚焦企業(yè)群眾急需所盼，緊扣經(jīng)濟發(fā)展和服務群眾兩條主線，著力優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高政務服務標準化規(guī)范化便利化水平，推動政務服務高質(zhì)量發(fā)展。上半年，市政務服務大廳辦件量29余萬件，日均辦件2945余件。
一、聚焦經(jīng)濟發(fā)展敢為敢干，鍛造服務項目建設(shè)新引擎
今年以來，市行政審批局瞄準項目重點環(huán)節(jié)，抓住建設(shè)關(guān)鍵要素，不斷優(yōu)化項目建設(shè)審批全流程。一是常態(tài)化實施“拿地即開工”。自去年推行完成21個“拿地即開工”項目，今年在實施范圍、流程規(guī)范、審批服務等方面全面升級，上半年接力完成14個“拿地即開工”項目，其中我市首個政府投資“拿地即開工”項目——合作鎮(zhèn)消防基地項目，實現(xiàn)改革范圍從工業(yè)項目向公益項目拓展。二是率先推進“竣工即投用”。積極探索“竣工即投用”機制，通過提前介入、過程服務、融合監(jiān)管、并聯(lián)推進、分階段驗收、告知承諾等舉措提速竣工交付時間，推進竣工項目高效驗收，完成南通地區(qū)首個“竣工即投用”項目，目前已完成4個“竣工即投用”項目，實現(xiàn)南通地區(qū)數(shù)質(zhì)量“雙第一”。三是協(xié)調(diào)推動水電氣訊視聯(lián)合報裝。在保障安注重實效的前提下，突破用戶在辦理電水氣訊視報裝業(yè)務中各自獨立的運作模式，依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，使項目用水用電實現(xiàn)一次申報、一網(wǎng)通辦。今年以來，已為8個項目提供水電聯(lián)合報裝服務。四是持續(xù)深化項目管家機制。細化企業(yè)需求，創(chuàng)新敢為，組建“企管家”“碳管家”“建管家”服務模式，打造更具專業(yè)、更為精準、更加高效的專家型服務團隊，提供從簽約到注冊、立項到投產(chǎn)、以及生產(chǎn)保障方面的全流程、全周期、全方位的管家服務，上半年已為102個企業(yè)提供管家服務。
二、圍繞民生需求創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，構(gòu)建高效便民服務新格局
秉持“以人民為中心”的理念，聚焦企業(yè)群眾需求導向，圍繞民生快辦領(lǐng)域，推動便民利企再拓展、再升級。一是深化“一件事”改革。協(xié)同全市30多個部門，“一件事”改革清單拓展至121個，以全面推進國務院和省定26個標準“一件事”為重點，不斷鞏固、提升、拓展“一件事”辦理質(zhì)量，上半年，已辦結(jié)“一件事”27.8萬件，企業(yè)群眾平均少跑3.5次，平均縮短15個工作日，平均精簡材料6份。二是全面開展“農(nóng)商·蘇服辦”政銀合作行動。梳理政銀合作就近服務點位279個，自助服務+窗口服務事項239個，全面賦能全市46個農(nóng)商行網(wǎng)點、211個村（社區(qū)）金融服務站通過政銀合作專區(qū)辦理政務服務事項。首批上線安全生產(chǎn)、交通出行、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等24類140項業(yè)務，其中個人業(yè)務69項，企業(yè)業(yè)務71項，進一步深化了就近辦理的內(nèi)涵和深度。三是推廣基層自助終端服務。開展區(qū)鎮(zhèn)便民服務中心自助終端服務試點，集成社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)等高頻民生類服務，實現(xiàn)基層高頻事項自助申報。首批自助終端安置到匯龍、寅陽、呂四、北新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止目前辦件量已突破500件。四是擴容“跨省通辦”。加快落實長三角一體化發(fā)展新格局，與上海市、浙江省、安徽省實現(xiàn)63項事項全流程“一窗”通辦，88項跨省通辦事項上線運行，“跨省通辦”月均辦件超6萬件。五是創(chuàng)設(shè)實體駐滬辦事點。將滬啟政務服務“虛擬窗口”升級為“實體住戶辦事點”，采取駐滬“一根針”牽起政務服務“萬根線”的團隊工作方式，已實現(xiàn)首批16個自然事項、16個法人事項的集中辦理，通過扎口受理、分類流轉(zhuǎn)、全程跟蹤的辦理方式，牽起后方10多個部門聯(lián)動辦理，以急事急辦、簡事快辦、繁事代辦為工作理念，緩解辦事群眾滬啟兩地來回奔波之勞。
三、簡化市場主體準入準營，打造優(yōu)化營商環(huán)境新高地
今年以來，市行政審批局緊扣“營商環(huán)境提升年”主題，鞏固深化“放管服”改革成效，讓企業(yè)群眾切實享受改革紅利。一是主動承擔省級“容缺受理”試點。組織全市30多家單位召開行政審批制度改革任務試點工作座談會，廣泛征求政務服務事項職能部門意見建議，初步梳理了全市128項行政審批類事項和38項公共服務類事項的“容缺受理”規(guī)范，為全省推廣“容缺受理”改革打下堅實的實行先試基礎(chǔ)。二是推進證照“套餐辦”改革。針對重點領(lǐng)域和熱門行業(yè)，以部門聯(lián)動形式持續(xù)開展證照“套餐辦”改革，將營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營許可審批事項同時受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、同步發(fā)證，依托線上線下專區(qū)，實現(xiàn)跨層級證照“套餐式”辦理服務。首批推出惠及公司類市場主體的隱形眼鏡店、危化品貿(mào)易公司、飯店、電影院等10個事項的證照“套餐辦”服務。三是推廣應用涉審中介超市。持續(xù)優(yōu)化中介超市系統(tǒng)建設(shè)，降低中介機構(gòu)準入門檻，優(yōu)化評價手段，強化宣傳推廣，解決企業(yè)找中介難、服務質(zhì)量把控難、服務費用過高等問題。截止目前在啟東登記的涉審中介服務機構(gòu)共211家，實際完成項目交易超過130個，相比線下選取，通過線上競價方式，資金節(jié)省率達50%以上，大幅降低企業(yè)在中介服務上的投入成本。
四、深耕標準建設(shè)精打細磨，打造一流政務體系新標桿
以提升啟東政務服務標準化品牌影響力為目標，為加快推進政務服務運行標準化、服務供給規(guī)范化、群眾辦事便利化提供服務準繩。一是發(fā)布標準化3.0版本。在原2.0版基礎(chǔ)上新增標準201項，作廢標準61項，修訂標準776項。其中，大幅增加“一件事”標準，共涉及到11個部門85個一件事標準，突出了工業(yè)項目“拿地即開工”、重大項目服務工作規(guī)范等協(xié)同事項標準，將啟東近幾年行政審批制度改革成果轉(zhuǎn)化為自訂標準，促進法律、政策、標準實時互聯(lián)互通，5月底完成3.0標準新聞發(fā)布會。二是推進鎮(zhèn)村便民服務中心標準化規(guī)范化建設(shè)。制定《啟東市鎮(zhèn)（園區(qū)）便民服務中心標準化規(guī)范化便利化建設(shè)實施方案》，完善硬件設(shè)施設(shè)備、規(guī)范便民服務事項、強化便民服務管理，創(chuàng)新“網(wǎng)格員+代辦”創(chuàng)新服務舉措，豐富標準化建設(shè)內(nèi)涵，成功創(chuàng)建寅陽鎮(zhèn)便民服務中心和白港村便民服務站等一批示范點，“三化”建設(shè)全面快速推進。
五、深化平臺建設(shè)創(chuàng)新提能，打造公平公正交易新環(huán)境
今年以來，市公共資源交易中心堅持“圍繞中心、服務大局”，著力公共資源交易服務成效提升。一是提升長三角遠程異地評標工作質(zhì)效。積極應用長三角遠程異地評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)，對接長三角三省一市專家?guī)煜到y(tǒng)，使用“四合一視訊系統(tǒng)”，全程在線、雙向溝通、同步評審、在線打分，實現(xiàn)不見面遠程同框評標新模式。截至目前，啟東已在26個工程招標項目中應用長三角遠程異地評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)。二是常態(tài)化開展智能輔助評標。在房建、市政類施工項目中常態(tài)化開展智能輔助評標，實現(xiàn)對企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書及項目負責人資質(zhì)證書等多個評分點的自動化評審，確保評標結(jié)果的嚴謹性和科學性，有效減少專家的重復工作。目前，已在29個項目中應用智能輔助評標。三是推進數(shù)字人民幣應用。結(jié)合我市公共資源交易工作的實際情況，以專家評標（評審）費的支付為“先手棋”，逐步試水推廣數(shù)字人民幣在公共資源交易領(lǐng)域的使用。截至目前，數(shù)字人民幣已在支付評標費場景使用了45次，其兼具實物人民幣和電子支付工具的特點，受到評審專家的一致好評。
六、依托黨建品牌凝心聚力，營造紅色文化氛圍新風貌
今年以來，圍繞“服務高質(zhì)量發(fā)展先鋒隊”主題，積極探索黨建與政務服務發(fā)展統(tǒng)籌推進的創(chuàng)新實踐。一是深化紅色管家抓手。打造服務項目的“項目管家”、服務企業(yè)的“貼心管家”、服務群眾的“貼身管家”三管齊下的紅色管家團隊，弘揚“四敢”精神，有效擴大黨的組織覆蓋和服務網(wǎng)絡覆蓋，引領(lǐng)黨員干部以“敢為”的姿態(tài)亮相，充分發(fā)揮先鋒模范作用。二是豐富黨建活動。開展“業(yè)務技能提升年”“三會一課”“主題黨日”“聯(lián)村興業(yè)”等活動，以活動為載體，通過集中授課、互動交流、實地調(diào)研等形式，全面激發(fā)組織活力，切實提升黨建服務發(fā)展的水平。三是全面深化廉政建設(shè)。組織召開全市政務服務系統(tǒng)作風建設(shè)提升推進會，組織開展“5.10”思廉日、“三治三促”、廉潔家訪等活動，突出問題導向，強化日常督查，全力推進行政審批領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)，實現(xiàn)業(yè)務工作與廉潔自律同部署、同責任，不斷增強廉政教育實效性。
七、強化新市民中心品質(zhì)功能，打造一流服務環(huán)境新標志
新市民中心室內(nèi)布局以政務服務、公共資源交易、重大項目服務、效能監(jiān)督、電子監(jiān)察、圖審中心、檔案中心為主，全市53個部門、842個依申請權(quán)力事項將集中進駐，擬設(shè)置涉及個人和企業(yè)全生命周期個性化大廳10個，配備170多個綜合辦事窗口。同時配有銀行、公用事業(yè)、網(wǎng)辦中心、24小時自助服務等拓展功能，以及書吧、咖吧、無人超市等市民休閑服務。目前已完成相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)、窗口設(shè)備及自助終端設(shè)備的軟件開發(fā)調(diào)試等工作，前臺、中臺、后臺均已完成預設(shè)工作，完成入駐前的基礎(chǔ)準備，萬事具備、只欠東風。
八、下半年度工作方向
一是鎖住一個焦點，始終聚焦經(jīng)濟發(fā)展。
繼續(xù)深化重大項目建設(shè)“一件事”改革，進一步探索推進“容缺受理”“告知承諾”“聯(lián)合踏勘”等創(chuàng)新機制，做細做實項目管家服務舉措，持續(xù)擴大“拿地即開工”“竣工即投用”領(lǐng)先優(yōu)勢，實現(xiàn)改革由服務性成果向機制性成果轉(zhuǎn)變。探索完善“企管家”“建管家”“碳管家”等細化服務創(chuàng)新舉措，在工作中優(yōu)化服務機制，在實踐中提升服務能力，實現(xiàn)“水電氣訊視聯(lián)合報裝”“規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評融合評價”新突破，助力項目快速推進。升級企業(yè)準入準營準出服務，融合應用電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子檔案等數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦到注銷全生命周期“一網(wǎng)通辦”，提升企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利度，增強敢干敢首創(chuàng)的活力和動力。
二是秉持一個理念，持續(xù)深化便利服務。
在服務維度上，持續(xù)構(gòu)建以政務服務中心為流轉(zhuǎn)中樞，以“蘇服辦”“一張網(wǎng)”為智能紐帶、以“鎮(zhèn)村便民服務”“政銀合作網(wǎng)點”為實體支撐的15分鐘政務服務圈，打造就近辦理范本。在服務機制上，持續(xù)推進“快辦、好辦、易辦”，深化“一件事一次辦”，提升事項融合深度、線上辦理便捷度，探索推進掌上“一件事”。立足長三角一體化融合發(fā)展，拓展跨省通辦地區(qū)和事項，擴容實體駐滬辦事點內(nèi)涵，造福滬啟兩地辦事企業(yè)群眾，激發(fā)“蝴蝶效應”，促進滬啟經(jīng)濟高質(zhì)量融合。持續(xù)推進政務服務平臺移動端和自助端的標準化、規(guī)范化建設(shè)，拓展服務功能，滿足不同人群的個性化需求。
三是緊扣一條主線，縱深推進標準規(guī)范。
充分發(fā)揮創(chuàng)建“第八批國家級社會管理和公共服務綜合標準化”項目先行先試優(yōu)勢，健全政務服務標準長效管理機制，對照最新評估指標，進一步完善標準，確保標準的科學性、規(guī)范性、先進性。強化政務服務標準的宣貫，通過內(nèi)部網(wǎng)絡、組織培訓等方式，提升政務服務系統(tǒng)工作人員標準化意識。高標準推動市鎮(zhèn)村三級政務體系由點及面，全面規(guī)范，確保各級大廳軟硬件建設(shè)、服務流程、工作職能與標準規(guī)范高度一致、配套完整，高質(zhì)量通過標準化建設(shè)中期評估。
四是抓牢一個重點，完成新大樓建設(shè)搬遷。
遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責、協(xié)調(diào)配合”的原則，成立搬遷工作領(lǐng)導小組，細化搬遷方案，明確職責分工，強化組織協(xié)調(diào)。確保每件物品定人、定車、定位，確保每個區(qū)域規(guī)劃合理、配置科學，確保整個搬遷過程快速、安全、到位，確保搬遷工作與審批服務無縫連接，為企業(yè)群眾提供一流的政務服務新環(huán)境。