2018年，我局嚴(yán)格按照啟東市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施意見》，全面推進(jìn)重點服務(wù)事項、群眾關(guān)心熱點等信息公開，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，努力增強(qiáng)政府信息公開工作的主動性、實效性，形成全社會重視、參與和支持行政審批工作的良好輿論氛圍。按照政府信息公開年度工作報告編制有關(guān)工作通知要求，現(xiàn)將我局2018年度政府信息公開工作情況作總結(jié)報告。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與啟東市行政審批局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：啟東市行政審批局；郵編：226200；電話：80923286；傳真：83312539；電子郵箱：xzspj@qidong.gov.cn）。
本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息的情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，其它等七個部分組成。
一、概述
2018年，我局本著“及時、準(zhǔn)確、全面、真實”的原則，服務(wù)大局，創(chuàng)新形式，高效推進(jìn)政府信息公開工作，為廣大企業(yè)和社會群眾提供了較好的政府信息公開服務(wù)。
（一）圍繞深化改革、重點領(lǐng)域信息推進(jìn)公開
1.維護(hù) “一張網(wǎng)”系統(tǒng)建設(shè)，暢通政務(wù)公開渠道。按照全省“三級四同”的要求，完成我市依申請權(quán)力事項和公共服務(wù)事項清單的梳理，共錄入“一張網(wǎng)”依申請權(quán)力事項1428項，實現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”，全面推進(jìn)權(quán)責(zé)清單公開，實行動態(tài)管理，方便公眾獲取和監(jiān)督。率先開展鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）公共服務(wù)事項清單梳理、服務(wù)指南編制、錄入工作，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)頻道，為南通、全省其他鎮(zhèn)村提供了“樣本”。開通啟東市政務(wù)服務(wù)旗艦店，與“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”APP實現(xiàn)互聯(lián)互通，建設(shè)隨身掌上版“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，擴(kuò)大公眾獲取政務(wù)信息的途徑。
2.創(chuàng)設(shè)“線上辦”服務(wù)場景， 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。大力推廣宣傳“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，印制“二維碼”購物袋5000只、紙質(zhì)宣傳袋3000只、宣傳折頁50000冊，編寫“不見面”審批服務(wù)常用案例18個，引導(dǎo)群眾下載手機(jī)APP，指導(dǎo)“網(wǎng)上辦”，體驗“快捷度”。升級改造審批服務(wù)大廳和辦稅服務(wù)大廳，優(yōu)化功能布局，設(shè)置“不見面審批（服務(wù)）”線上服務(wù)體驗區(qū)、重大項目代辦幫辦服務(wù)區(qū)、預(yù)審服務(wù)咨詢導(dǎo)辦區(qū)、填單自助服務(wù)區(qū)等，全面提升審批服務(wù)大廳的信息化水平。出入境、稅務(wù)、不動產(chǎn)等窗口在服務(wù)大廳配置自助服務(wù)機(jī)，方便群眾自助辦稅辦證。推行大廳導(dǎo)辦服務(wù)，引導(dǎo)體驗“線上”“掌上”辦理。
3.積極實踐一窗受理、集成服務(wù)模式。按照“一窗綜合受理、分類審核辦理、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，實現(xiàn)基于本局科室層面的橫向貫通。市場準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)嵭幸淮笆芾怼⒆C照聯(lián)辦；投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭芯C合預(yù)審、容缺受理、并聯(lián)審批。
4.加壓實施2440工程。出臺《關(guān)于對全市全流程開辦企業(yè)實行導(dǎo)辦代辦加快實現(xiàn)“2440改革”目標(biāo)實施意見》，擬訂《投資建設(shè)項目綜合預(yù)審實施辦法》，進(jìn)一步整合辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，扎實推進(jìn)幫辦代辦服務(wù)，為常態(tài)化實現(xiàn)2440項目審批服務(wù)打下堅實基礎(chǔ)，在南通和省“營商環(huán)境”考評中均取得較好成績。
（二）圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)
我局做好本單位的政務(wù)輿情監(jiān)測工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對地做好回應(yīng)工作。對涉及本單位的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，認(rèn)真研判處置，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息。遇有重大突發(fā)事件時，快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實消息，迅速澄清事實，消除不良影響。
（三）圍繞增強(qiáng)公開實效加強(qiáng)能力建設(shè)
充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。在政務(wù)大廳，循環(huán)播放宣傳影片，通過“以案釋法”、“兩微一端”等新平臺開展多種形式宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，增進(jìn)與公眾的互動交流。督促指導(dǎo)政務(wù)公開工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開理念，提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。
（四）以政務(wù)公開推動各項工作
一是認(rèn)真推行行政許可公示制度。事前，將本局權(quán)力清單、責(zé)任清單及責(zé)任清單流程圖等全部精準(zhǔn)錄入江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會公布，全面公示行政許可的法律依據(jù)、辦理程序、承諾時限、是否收費等內(nèi)容，讓群眾在辦理相關(guān)手續(xù)時一目了然，一清二楚，極大地方便了辦事群眾，事中，行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動,要佩帶或者出示能夠證明執(zhí)法資格的執(zhí)法證件,出示有關(guān)執(zhí)法文書,做好告知說明工作。服務(wù)窗口要明示工作人員崗位工作信息，同時相關(guān)申請信息及時在中國啟東的網(wǎng)上公示，事后，行政審批決定同步在中國啟東網(wǎng)站上進(jìn)行公示，便于公眾監(jiān)督。同時開通行政審批平臺手機(jī)移動客戶端，實現(xiàn)了在手機(jī)上進(jìn)行政策查詢、項目申報、審批結(jié)果實時查詢。二是積極探索行政許可全過程記錄。逐一梳理審批程序和各環(huán)節(jié)具體規(guī)范要求，制定了《啟東市行政審批局局行政審批內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序規(guī)范》、《行政審批事項現(xiàn)場核查規(guī)范》，明確了行政審批各環(huán)節(jié)的程序要求、記錄制度，將“誰同意、誰簽字；誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則貫徹于行政審批全過程。緊抓現(xiàn)場核查重點環(huán)節(jié)，以《現(xiàn)場核查情況記錄》、《專項核查表》、《現(xiàn)場核查照片確認(rèn)單》為載體，全面記錄現(xiàn)場條件、布局流程、重要設(shè)施設(shè)備等許可審批要點，確保整個過程陽光透明、有跡可循。
（五）優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)“一號答”
為推動重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享，形成全市統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)渠道，堅持“一號受理、各級聯(lián)動、方便市民”的工作思路，進(jìn)一步推動熱線整合工作，整合了我市包括12365、12358等各類非緊急類服務(wù)熱線，實現(xiàn)“一號對外”服務(wù)。整合后，市民撥打部門和單位原服務(wù)熱線號碼時，電話錄音將有所提示，且電話會自動轉(zhuǎn)接到12345熱線，由熱線統(tǒng)一受理市民訴求。通過發(fā)揮熱線“連心橋”作用，暢通民意訴求渠道，創(chuàng)新社會治理模式，提升為民服務(wù)水平，讓“撥打12345，提供便民好服務(wù)”理念更加深入人心。此外，為了暢通群眾反映渠道，及時處理熱點、難點問題，建設(shè)服務(wù)型、陽光型政府的重要平臺，2018年我市按照“一張網(wǎng)、五統(tǒng)一”的要求，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理創(chuàng)新工作，啟東市網(wǎng)格化社會治理聯(lián)動指揮中心的網(wǎng)格化社會治理智能應(yīng)用平臺與熱線平臺進(jìn)行對接，真正達(dá)到關(guān)注民生、傾聽民意、解決民憂的目的。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開概況
2018年，我局主動公開信息455條，其中市行政審批局政務(wù)微信信息230條，中國啟東網(wǎng)站公開信息137條，局網(wǎng)站信息88條。
（二）公開內(nèi)容
政府工作機(jī)構(gòu)：將局機(jī)構(gòu)主要職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能、聯(lián)系電話等信息對外公開，主動接受社會監(jiān)督。
政策文件：將局內(nèi)部各種對外發(fā)文對外公開，主動接受群眾查閱。
公告公示：將審批科室項目所需公示主動公開，接受群眾對公示內(nèi)容提出異議。
規(guī)劃計劃：將本局的月度、季度、年度工作計劃和總結(jié)主動公開，接受群眾監(jiān)督。
重點工作：將行政審批相關(guān)內(nèi)容、中心考核和政府集中采購項目主動公開。
部門動態(tài)：將政務(wù)動態(tài)、黨建動態(tài)、工作進(jìn)度、局制度等信息對外公開。
重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況：將全市各重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)文件主動公開，接受社會監(jiān)督。
部門預(yù)決算：主動將預(yù)決算向大眾公示，接受監(jiān)督。
（三）公開途徑
網(wǎng)絡(luò)：通過市行政審批局網(wǎng)站、中國啟東網(wǎng)等公開透明局工作，推進(jìn)了網(wǎng)上政務(wù)公開。設(shè)置網(wǎng)上咨詢、投訴兩個功能，為企業(yè)、群眾提供便捷的服務(wù)。
電話：公開局辦公室電話，開通咨詢電話解答企業(yè)、群眾咨詢，回應(yīng)企業(yè)群眾訴求。
咨詢臺：在局服務(wù)大廳設(shè)立咨詢導(dǎo)服臺，明確專職導(dǎo)服員，現(xiàn)場受理群眾咨詢，解決服務(wù)中遇到的具體難題。
示意圖：在大廳各樓層樓梯口設(shè)置平面圖，方便企業(yè)群眾查閱。
電子屏：在大廳電子屏上顯示樓層分布圖、滾動播出常見事項辦理須知等內(nèi)容，方便企業(yè)、群眾獲取事項信息，實現(xiàn)“少問一個人”。
政務(wù)微信：局緊隨時代潮流，在微信設(shè)置公眾賬號“啟東市行政審批局”，及時發(fā)布各類動態(tài)資訊。
三、依申請公開政府信息情況
2018年，我局進(jìn)一步完善政府信息公開申請的受理、登記、處理、告知、歸檔程序，嚴(yán)格辦理時限，努力做到依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，提高辦理質(zhì)量。本年度共收到政府信息公開申請21件，其中同意公開9件，部分公開4件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開4件，申請信息不存在4件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2018年度政府信息公開工作，未產(chǎn)生政府信息公開方面的收費。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
2018年，未發(fā)生針對本部門政府信息公開事項的行政復(fù)議類案件，未收到針對本部門政府信息公開的行政訴訟類案件。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
2018年，我局不斷完善工作制度，加大主動公開力度，加強(qiáng)了輿論引導(dǎo)和政策解讀，政府信息公開工作取得積極成效，但仍存在一些不足。一是信息更新偏慢。信息更新相對較慢，需要進(jìn)一步更新和改進(jìn)。二是各部門專網(wǎng)仍未實現(xiàn)聯(lián)通，數(shù)據(jù)無法共享，也無法開展有效監(jiān)管和督查工作，數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)在不同部門之間的共享，群眾來回跑的現(xiàn)象仍然存在。三是各方對“不見面審批”網(wǎng)上政務(wù)公開熟悉度不高，網(wǎng)上辦件量與申報率雖有了較大提升，但是仍然偏低，政務(wù)服務(wù)APP下載實名注冊量不高。
對于存在不足，我局將在今后的工作中不斷改進(jìn)：一是規(guī)范信息公開的形式、內(nèi)容，加大政務(wù)信息公開工作力度，把政府信息公開外網(wǎng)作為發(fā)布政務(wù)信息的第一平臺，進(jìn)一步提高政務(wù)工作的透明度和公信力，為企業(yè)和群眾提供更高效便民的審批服務(wù)；二是積極深化服務(wù)事項擴(kuò)面，充分和專網(wǎng)部門溝通協(xié)調(diào)，與市政府信息中心大數(shù)據(jù)管理平臺對接，推動數(shù)據(jù)對接和交換，努力上線一批辦件量大、覆蓋面廣的“不見面審批”事項，配合大數(shù)據(jù)分析展示系統(tǒng)，全方位展示我市不見面審批改革數(shù)據(jù)和成效；三是繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)化管理和推廣的長效機(jī)制，加快審批資源整合，以標(biāo)準(zhǔn)化推動“不見面審批”建設(shè)，加強(qiáng)行政決策程序規(guī)范化法制化；四是研究建立企業(yè)和群眾參與的社會評價機(jī)制和投訴處理機(jī)制，在辦事群眾滿意度基礎(chǔ)上切實提升政務(wù)服務(wù)公開實效。
七、其他
本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
啟東市行政審批局
2019年2月14日