2024年上半年，啟東市煙草專賣局（分公司）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大會議精神，堅決貫徹落實省、市局工作部署和市委市政府重大決策部署，深刻把握“六個重大關系”，緊緊圍繞“強質(zhì)效，精管理，控風險”三個維度，聚焦“規(guī)范、創(chuàng)新、活力”三個建設。對標全年目標任務，履職盡責，積極作為，各項工作穩(wěn)步提升。
一、上半年工作回顧
（一）堅持黨建領航，把黨的全面領導落實到實處。
一是以制度建設夯實組織基礎。充分發(fā)揮領導班子帶頭作用，堅持民主生活會、“三會一課”等基本制度，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。堅持落實“第一議題”學習制度，深入學習貫徹黨的二十大精神，集中開展了黨紀學習教育。召開領導班子民主生活會，進行民主評議黨員工作，達到了預期效果，實現(xiàn)引導廣大黨員自覺參加黨內(nèi)政治生活。堅持開展“三會一課”、主題黨日、知識競賽、體會交流等形式，創(chuàng)新豐富了黨建載體。
二是以“主題黨日”深化黨建工作成效。嚴格執(zhí)行主題黨日活動要求，組織按時高質(zhì)量開展主題黨日活動，以重溫入黨誓詞、理論研討、走訪慰問、參觀學習等多種方式，將黨日活動與中心工作相結合，突出行業(yè)工作特色，豐富創(chuàng)新基層組織生活。先后開展4次黨紀學習主題黨日活動，組織黨員學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、黨的“六項紀律”，并結合實際工作，圍繞《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》開展討論交流，更好地把學習成果轉(zhuǎn)化為抓工作落實的思路。
三是以黨紀學習教育引領整改提升。集中觀看警示教育片3部，參觀警示教育基地2次，覆蓋黨員52人次。組織黨員緊密聯(lián)系個人思想、工作和生活實際，對照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》六大紀律38個方面，填寫六大紀律負面清單。引領黨員真正做到用黨規(guī)黨紀校正思想和行動，真正使學習黨紀的過程成為增強紀律意識、提高黨性修養(yǎng)的過程。
四是以黨建帶群團，開展志愿服務。充分發(fā)揮黨員隊伍先鋒模范、群團組織橋梁紐帶作用，開展“城鄉(xiāng)結對、文明共建”活動，與圩南村聯(lián)合開展了谷雨傳統(tǒng)文化傳承體驗活動，與新華書店聯(lián)合開展了讀書共建等活動。持續(xù)打響黨建志愿服務品牌，組織開展了慰問退役軍人、學雷鋒普法、婦女節(jié)環(huán)衛(wèi)工人獻花、端午節(jié)孤寡老人慰問等一系列志愿服務。
（二）強化黨風廉政建設，把全面從嚴治黨落到實處。
一是制定計劃做好全年工作部署。謀劃2024年全面從嚴治黨和紀檢監(jiān)察工作，結合實際，明確全年工作主線與重點任務，以深化全面從嚴治黨、提升紀檢監(jiān)察效能為核心目標，制定具體化、可操作、重落實的年度工作計劃以及《2024年度啟東市煙草專賣局領導班子全面從嚴治黨主體責任清單》，進一步細化分解全面從嚴治黨職責任務，推動“一崗雙責”落實到位。每季度按時完成紀實工作，召開落實全面從嚴治黨工作推進會，匯報每階段工作開展情況，分析黨風廉政建設形勢，扎實部署下階段工作。
二是一體推進“三不腐”工作。開展黨紀學習系列活動，黨支部通過“三會一課”、主題黨日等方式，引導黨員干部筑牢底線意識，繃緊紀律之弦。召開動員部署會議1次，專題學習2次，通過三會一課、主份題黨日等活動組織黨員進行學習交流17人次?；I備《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》知識競賽活動。深化廉政文化建設，開展以“嚴明紀律規(guī)矩 永葆清廉操守”為主題的510思廉日活動，組織參觀廉政教育基地江海清風館以及黨紀學習專題展，觀看警示教育片，支部書記緊扣條例講黨課，為青年干部量身定做廉潔自律提示信等系列活動，全體黨員干部對照《條例》開展“六對照六檢視”自查工作，檢視自身存在問題，及時解決問題。
三是落實落細整改整治要求。組織學習市局黨組印發(fā)的《關于防范整治全市系統(tǒng)“靠企吃企”老問題與新變異工作方案的通知》并抓好工作落實。完成全市系統(tǒng)干部職工投資入股企業(yè)情況排查，經(jīng)過兩輪排查，共排查出投資入股企業(yè)6個。統(tǒng)籌抓好落實省局黨組第二輪巡察反饋問題全面整改、一體整改工作，及時召開整改工作動員部署會，傳達省、市局對全面整改、一體整改的工作要求，認真解讀整改方案，對整改清單中的134條問題逐條分析對照，分解到各部門按照清單開展自查工作。定期召開工作推進會，對整改工作進程以及自查問題清單進行專題回報和梳理，制定任務清單和責任清單，共制定整改措施134條，其中立行立改12條，限期整改52條，形成長效機制70條，發(fā)現(xiàn)主要問題29條，直面問題、責任到人，確保整改工作見人見事。對整改中遇有的困難及時研究、及時解決，確保高標準完成整改整治工作。
（三）優(yōu)化監(jiān)管效能，扎實開展專賣管理工作。
一是聚焦案件辦理，保持打假打私高壓態(tài)勢。今年截至6月中旬，累計查獲案件60起，卷煙175.1萬余支，涉案金額328.97萬余元。其中查獲五萬元以上案件查獲16起，二十萬元以上案件5起，50萬元以上案件2起。其中，上半年真煙案件查獲30起，數(shù)量170.5萬余支，案值320.3萬余元。假煙案件查獲24起，數(shù)量4.364萬支，案值7.5124萬元,電子煙案件一起，案值0.89萬元。有力打擊了假私煙違法犯罪。
二是聚焦重點監(jiān)管，推進大戶治理成效。結合不同類型違法違規(guī)大戶的特點，采取不同檢查頻次，不同監(jiān)管手段，時刻關注大戶違法動向。2024年上半年查獲50-100萬元真煙案件2起，20-50萬元真煙案件3起，5-20萬元真煙案件11起，大戶治理取得明顯成效。
三是聚焦主業(yè)主責，維護市場健康有序。2024年上半年累計檢查戶次1126次，其中重點檢查640戶次，隨機檢查486戶次，嚴格按照“嚴負其責、嚴管所轄”工作要求，充分發(fā)揮日常市場巡查監(jiān)管力量，突出市場監(jiān)管重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，堅決防止公開擺賣、違規(guī)銷售、無證經(jīng)營的問題。
四是聚焦為民服務，提升證件管理服務質(zhì)量。堅持以服務群眾為核心，以提高工作效率和辦證質(zhì)量為目標，提升窗口服務水平，上半年新辦許可證77份，不予行政許可2份，延續(xù)496份，注銷30份，停業(yè)11份，歇業(yè)48份，補辦3份，變更29份，收回2份。一季度，窗口工作人員獲得“服務明星”稱號，獲得12345熱線表揚1次。
（四）強化服務質(zhì)效，保持卷煙零售市場健康平穩(wěn)。
一是保持各項經(jīng)濟指標平穩(wěn)運行。緊盯各項經(jīng)濟運行指標，以卷煙銷量和結構提升雙目標，做好貨源投放政策宣傳，充分挖掘市場潛力。1-5月完成卷煙銷量15456.73箱，同比下降0.77%；其中，低焦油銷量2068.25箱，同比下降1.32%，細支煙銷量3538.37箱，同比上升0.32%；含稅銷額91335.92萬元，同比上升3.6%；銷售結構236.36元/條，同比上升4.4%。
二是持續(xù)深化零售終端建設。2024年1-5月，共5家加盟終端選點客戶獲批，占年度建設指標的62.5%，其中農(nóng)網(wǎng)終端2家。聚焦現(xiàn)代終端總占比20%、農(nóng)網(wǎng)占比10%的目標值，加快推進現(xiàn)代終端排查與建設，已建設完成現(xiàn)代終端客戶842家，總占比16.9%，其中農(nóng)村117家，占農(nóng)網(wǎng)客戶的6.6%。截至5月底，累計已成立誠信互助小組356組，小組覆蓋率99.94%；1-5月份小組線上活動2372場，線下活動1826場，其中“五個一”結對共建活動14場。
三是切實提升卷煙市場規(guī)范和真煙外流治理質(zhì)效。深化“多員”聯(lián)動機制，強化市場信息互通及時性，針對大戶、歷史違規(guī)戶、監(jiān)管客戶加強拜訪頻次，利用每周庫存采集，核查銷售、庫存情況。通過實地走訪、企業(yè)微信、誠信互助小組會議等方式，加大法律法規(guī)政策宣傳，提醒零售客戶誠信合法經(jīng)營、守法經(jīng)營，強調(diào)真煙外流帶來的負面影響，告知真煙外流帶來的后果，提高零售客戶規(guī)范經(jīng)營意識，引導零售客戶共筑真煙外流防線。
（五）堅持依法治企，持續(xù)推進法治煙草建設。
一是強化行政執(zhí)法監(jiān)督，切實依法履行職責。強化三項制度的落實，深入推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，努力實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，執(zhí)法全過程的可回溯管理，做到執(zhí)法決定合法有效。按照《江蘇省煙草專賣局行政執(zhí)法行為法制審核制度》要求，對案卷進行認真細致的合法性審查目前共審查行政處罰案卷X份，合同X份，不予煙草專賣零售許可決定書1份。落實案卷評查制度。將案卷評查納入日常監(jiān)督工作機制，每月隨機抽取部分案卷進行評查，積極配合市局案卷評查系統(tǒng)開發(fā)和使用，定期組織集中案卷評查。嚴格執(zhí)法人員管理。嚴格實行煙草專賣執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期完成資格復核和考試，考試通過率100%，持證上崗率100%。通過定期舉辦煙草專賣執(zhí)法人員培訓班、組織煙草專賣執(zhí)法人員線上學法等形式，確保我局執(zhí)法人員每人每年參加綜合法律知識培訓時間不少于50課時。
二是統(tǒng)籌法治宣傳工作，推進法治煙草建設。厘清了普法宣傳的重點，積極謀劃2024年度普法工作要點。同時，對全員學法和領導干部以及各部門間的個性學法進行了重點梳理，制定了年度普法責任清單。堅持領導干部帶頭學法普法，局黨支部利用支委會、三會一課會前學法等多形式深入宣傳學習習近平法治思想和新法新規(guī)。強化重點領域的普法宣傳。多措并舉扎實開展第四屆“民法典宣傳月活動，更好地發(fā)揮《法潤江海報》張貼展示宣傳窗口的輻射作用，為周邊卷煙零售戶和消費者普及法律法規(guī)教育，做大做強普法連鎖，拓寬法治煙草前沿陣地。以“元宵”“學雷鋒日”“3·15”等時間節(jié)點為契機，與社區(qū)、開放大學等組織聯(lián)合普法，通過法治燈謎、設攤宣傳、集中授課等形式，積極開展煙草專賣法律法規(guī)宣傳活動，不斷推進法治煙草建設。積極組織各類學習宣貫活動，以行業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡學院平臺和行業(yè)外各學習公眾號相結合，全面加強對全員的法治培訓，組織開展國家安全法律知識考試和競答活動、“煙草管理法規(guī)競答”等線上知識學習測試，積極籌備參與省局組織的“行政復議在身邊”微視頻比賽和地方組織的“法潤江?！比诿襟w比賽，進一步提高職工干部尊法學法守法用法意識。
二、存在的問題
一是黨建工作方面。黨建工作和業(yè)務融合的亮點還不突出，工作一線的黨建工作成效不夠明顯，部分黨小組活動開展的不夠深入，對黨員政治能力的檢驗還有缺失，在重大任務攻堅過程中，黨員示范引領的風向標樹得不夠牢固。
二是專賣工作方面。在案件線索挖掘方面不夠深入，三項主要數(shù)據(jù)中除查獲案件數(shù)量增長外，查獲數(shù)量以及查獲總案值下降比例分別為52.5%、39.2%，反應了案件辦理不夠有力。
三是客戶服務方面。營銷條線人員培訓方面有所不足，缺乏系統(tǒng)的培訓計劃和持續(xù)的培訓投入，導致客戶服務的工作人員能力得不到提升，客戶服務的質(zhì)量提升遲緩。
三、下半年工作計劃
一是深化黨建引領，用好黨建引領“指揮棒”。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，堅持黨建“主業(yè)”與業(yè)務“主責”相統(tǒng)一。要能夠運用黨組織的動員力、凝聚力、引領力，用黨組織把各業(yè)務領域資源力量凝聚起來、整合起來，集中發(fā)力，握指成拳。找準制約發(fā)展的難點、痛點、堵點，有的放矢，精準施策。要鞏固和加強機關內(nèi)外黨建的橋頭堡，把主題黨日活動辦到執(zhí)法一線、服務窗口、群眾身邊。要把政治能力作為檢驗工作能力的“試金石”、考驗工作成效的“練兵場”，強化管理，嚴格督導考核。要鼓勵動員黨員發(fā)揮好模范帶頭作用，在具體承擔的重大任務中展示硬作風。既要開展警示教育，又要樹立優(yōu)秀典型，樹立黨建工作的良好工作導向。
二是強化人才隊伍建設，著力提升業(yè)務能力。注重工作的計劃性、前瞻性、系統(tǒng)性，做到穩(wěn)打穩(wěn)扎、善作善成。要注重PDCA循環(huán)，注意閉環(huán)。跟蹤到底，將相關工作一抓到底。要重點抓好隊伍建設、企業(yè)文化建設。進一步優(yōu)化細化考核措施。要從實際出發(fā)，結合各條線工作需求，逐步推進人才隊伍選拔任用工作，建強人才隊伍。要堅持嚴格要求全體執(zhí)法人員規(guī)范著裝、嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀，強化行政執(zhí)法制約監(jiān)督。全面提升執(zhí)法人員法律法規(guī)掌握、現(xiàn)場文書制作、突發(fā)情況處置、全過程執(zhí)法記錄等綜合能力。著力造就對黨忠誠、紀律嚴明、執(zhí)法公正、專業(yè)敬業(yè)的專賣監(jiān)管鐵軍。
三是強化市場監(jiān)管，深入挖掘案件線索。以提升市場凈化率的專銷聯(lián)動為契機，集中清理，運用好法律與經(jīng)營兩種管理舉措，切實解決“大戶控制小戶，二次批發(fā)，左右價格”等問題。始終保持高壓態(tài)勢，進一步深化打假打私協(xié)作機制，主動出擊力爭在線索跟進、案件查辦取得新突破。
四是堅持貫徹落實全面從嚴治黨要求。突出全員全時，加強干群隊伍廉政警示教育。突出嚴管厚愛，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。突出力度不減，扎實開展整改“回頭看”，防止問題反彈。持之以恒做好企業(yè)管理診斷和貫標對標工作，不斷修正考核方案和實施細則，加強企業(yè)基礎管理。履行內(nèi)部監(jiān)管職責，做好日常監(jiān)督檢查，做好多員聯(lián)動系統(tǒng)反饋市場平臺的日常應用工作，及時跟進系統(tǒng)信息。同時，加強對違法違規(guī)大戶、真煙外流戶、親屬店的日常監(jiān)管、走訪，落實防控舉措，從源頭化解真煙異常流動風險。