2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是中國式現(xiàn)代化的推進(jìn)之年，啟東市煙草專賣局（分公司）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，積極響應(yīng)行業(yè)工作會(huì)議及各級(jí)工作會(huì)議的部署要求，緊緊圍繞“333”總體工作思路，踐行“勤學(xué)、實(shí)干、奮進(jìn)”的企業(yè)精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
一、2024年工作回顧
（一）強(qiáng)化黨建政治引領(lǐng)，筑牢行業(yè)發(fā)展根基。深化政治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全年組織中心組理論學(xué)習(xí)12次、交流研討7次，開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，確保“三會(huì)一課”、主題黨日等形式的學(xué)習(xí)教育全覆蓋。落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任。認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在意識(shí)形態(tài)工作中的具體職責(zé)，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。嚴(yán)格落實(shí)“三審”制度，嚴(yán)格把控各平臺(tái)發(fā)布內(nèi)容，確保發(fā)布的內(nèi)容符合黨的路線方針政策。深度加強(qiáng)組織建設(shè)。對(duì)照星級(jí)黨支部的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自評(píng)，進(jìn)行市級(jí)機(jī)關(guān)星級(jí)黨支部申報(bào)工作。啟動(dòng)“四融”模式賦能高質(zhì)量發(fā)展的“書記項(xiàng)目”，開展“黨建+優(yōu)化服務(wù)”、“黨建+業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)”、“黨建+隊(duì)伍建設(shè)”及“黨建+志愿服務(wù)”。圍繞“黨建引領(lǐng)聚合力 金葉先鋒助振興”主題，逐月開展學(xué)雷鋒敬老院慰問活動(dòng)、六方共管志愿服務(wù)活動(dòng)、校園普法宣傳、“雙報(bào)到 通通在”志愿服務(wù)項(xiàng)目。拓寬黨建群建服務(wù)面。發(fā)揮黨員隊(duì)伍先鋒模范、群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，與圩南村聯(lián)合開展了谷雨傳統(tǒng)文化傳承體驗(yàn)活動(dòng)，與新華書店聯(lián)合開展讀書共建活動(dòng)。慰問退役軍人、部隊(duì)結(jié)對(duì)慰問、婦女節(jié)為環(huán)衛(wèi)工人獻(xiàn)花、端午節(jié)慰問孤寡老人、響應(yīng)獻(xiàn)血號(hào)召，溫情關(guān)懷各類群體。常態(tài)化參與社區(qū)志愿活動(dòng)，人均志愿時(shí)長(zhǎng)達(dá)26小時(shí)。
（二）深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。深化廉政文化建設(shè)推進(jìn)“三不腐”。組織“5.10”思廉日、“廉政文化月”、“算好廉政賬”等專題教育活動(dòng)，強(qiáng)化“底線思維”。開展“清正家風(fēng)”主題教育活動(dòng)，征集廉潔家書、廉潔家風(fēng)故事、召開家風(fēng)家教座談會(huì)、參觀清白傳家坊等多舉措推動(dòng)廉潔教育融入家庭日常生活。抓實(shí)抓牢紀(jì)律建設(shè)正風(fēng)肅紀(jì)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治教育，撰寫學(xué)習(xí)心得、開展業(yè)務(wù)知識(shí)“每周一測(cè)”，以考促學(xué)、以學(xué)促用、學(xué)用結(jié)合。自上而下做好“自查自糾”，對(duì)照“三服務(wù)”過程中10種突出問題，嚴(yán)肅查擺自身存在的作風(fēng)問題等三個(gè)方面，填報(bào)3類《事項(xiàng)清單》。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)排查。強(qiáng)化定期報(bào)告機(jī)制，分管領(lǐng)導(dǎo)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告全面從嚴(yán)治黨工作，建立常態(tài)化談心談話機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)崗位及中層干部開展月度談話，全年共12次，做到紅臉出汗常態(tài)提醒。落實(shí)落細(xì)整改整治標(biāo)本兼治。定期召開整改整治工作推進(jìn)會(huì)，制定問題清單48項(xiàng)整改工作舉措、任務(wù)清單13項(xiàng)整改工作舉措。學(xué)習(xí)市局黨組印發(fā)的防范整治全市系統(tǒng)“靠企吃企”老問題與新變異工作方案的通知，共排查出投資入股企業(yè)6個(gè)。
（三）提升專賣監(jiān)管效能，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。全面落實(shí)“333”總體工作思路，圍繞本級(jí)目標(biāo)任務(wù)，不斷強(qiáng)化核心職責(zé)定位，扎實(shí)開展專賣管理各項(xiàng)工作。2024年，啟東市局累計(jì)查獲案件101起，卷煙263.8844萬支，總案值462.9881 余萬元。其中查獲五萬元以上案件查獲14起，二十萬元以上案件6起，五十萬元以上案件3起。持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管效能。嚴(yán)格按照“嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄”工作要求，充分發(fā)揮日常市場(chǎng)巡查監(jiān)管力量，取締違法違規(guī)大戶2戶，分別為19檔和15檔。2024年新辦許可證138份，注銷61份，停業(yè)22份，歇業(yè)79份，補(bǔ)辦6份，變更69份，收回10份。強(qiáng)化專賣隊(duì)伍建設(shè)。組織《江蘇省專賣管理辦法》培訓(xùn)宣貫，學(xué)習(xí)《煙草專賣行政執(zhí)法突出問題集中整改整治和督察行動(dòng)實(shí)施方案》和《市場(chǎng)檢查案件查辦工作指引》，組織執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行執(zhí)法特殊情景模擬糾正錯(cuò)誤經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作質(zhì)效。派出人員代表南通市局參與全省市場(chǎng)檢查案件查辦技能競(jìng)賽獲得團(tuán)體三等獎(jiǎng)。著力發(fā)揮內(nèi)管職能。嚴(yán)明工作紀(jì)律，集中簽訂“六個(gè)嚴(yán)禁”承諾書，填寫自我審視表。組織警示教育會(huì)、安全教育會(huì)，學(xué)習(xí)江蘇省煙草專賣局關(guān)于規(guī)范全省系統(tǒng)干部職工及其親屬卷煙零售活動(dòng)的規(guī)定的通知及常規(guī)親屬店違規(guī)分類處置建議、進(jìn)行八小時(shí)外個(gè)人行為規(guī)范宣貫、承諾簽訂、全員學(xué)習(xí)全省專賣警示教育大會(huì)。
（四）優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)銷策略，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效?？茖W(xué)指導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效向好。緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，2024年完成銷量2.99萬箱，同比上升0.79%，其中低焦油品牌銷售0.36萬箱，同比上升5.43%；細(xì)支煙銷售0.65萬箱，同比上升3.80%。全年含稅銷額16.21億元，同比上升5.13%；銷售結(jié)構(gòu)5.40萬元/箱，同比上升4.31%。精細(xì)管理促進(jìn)終端質(zhì)效提升。全年有序完成8戶加盟終端建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“建一成一精一”。高效管理“金絲利·通”客戶，完成236戶通店鋪建設(shè)及運(yùn)維，提升運(yùn)行質(zhì)量。協(xié)同聚力抓好真煙外流防范。牢固樹立規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)，線上線下相結(jié)合宣傳煙草專賣法律法規(guī)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)知識(shí)，引導(dǎo)客戶守法自律經(jīng)營(yíng)，從源頭預(yù)防和杜絕真煙外流。發(fā)揮聯(lián)動(dòng)監(jiān)管合力，打造齊抓共管工作格局。2024年，外流數(shù)量為10.08萬支，外流數(shù)量為全區(qū)最少，外流數(shù)量同比下降了24.55%，真煙外流態(tài)勢(shì)得到有效遏制。攜手共建助力農(nóng)網(wǎng)終端建設(shè)。制定惠農(nóng)助農(nóng)政策，聯(lián)合中國郵政郵儲(chǔ)銀行為農(nóng)村無電子收銀設(shè)備的零售戶無償提供收銀設(shè)備，已助力200戶農(nóng)村零售戶，戶均每日增加5筆交易。
（五）推進(jìn)依法治企建設(shè)，落實(shí)工作風(fēng)險(xiǎn)把控。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。深入推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。合法性審查送審的行政處罰和行政許可案卷，共審查行政處罰案卷94份。依規(guī)及時(shí)完成審核和備案工作，2024年度共備案8起重大執(zhí)法決定。落實(shí)案卷評(píng)查制度，參加上級(jí)局、地方組織的案卷評(píng)查3次。嚴(yán)格執(zhí)法人員管理，持證上崗率100%，定期資格復(fù)核和考試通過率100%。嚴(yán)格防范執(zhí)法過程中可能存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。統(tǒng)籌法治宣傳工作。根據(jù)省、市局法規(guī)指導(dǎo)及地方政府“誰執(zhí)法誰普法”、“三單兩書”制度，明確普法重點(diǎn)，規(guī)劃“八五”普法藍(lán)圖，報(bào)送“八五”普法案例。梳理學(xué)法需求，定制年度普法責(zé)任清單，開展第四屆“民法典普及月”活動(dòng)，增強(qiáng)《法潤(rùn)江海報(bào)》宣傳展示窗口影響力。
（六）完善管監(jiān)體系建設(shè)，維穩(wěn)企業(yè)發(fā)展大局。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。2024年新入職大學(xué)生3人，2名員工調(diào)崗，2名業(yè)務(wù)操作崗人員轉(zhuǎn)綜合事務(wù)崗，一名綜合事務(wù)崗人員轉(zhuǎn)12級(jí)崗位，及時(shí)補(bǔ)充人才缺口，促進(jìn)人崗相適、人事相宜。助力青年成才。落實(shí)導(dǎo)師幫帶制，助力年輕人跑出成長(zhǎng)“加速度”。組建“青語·青愿”青年理論學(xué)習(xí)小組，每月開展一次集中學(xué)習(xí)提升理論素養(yǎng)。宣傳南通煙草企業(yè)精神和“333”工作思路，鼓勵(lì)青年員工參與企業(yè)建設(shè)，征集建言獻(xiàn)策、征文稿件等。在企業(yè)精神的征文、演講活動(dòng)中投稿征文獲二等獎(jiǎng)一篇，演講活動(dòng)獲優(yōu)秀獎(jiǎng)。壓實(shí)安全責(zé)任。落實(shí)國家局、省局、市局關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署要求，組織駕駛員交通安全、火災(zāi)逃生等培訓(xùn)8次，每月召開安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織應(yīng)急逃生和滅火實(shí)戰(zhàn)演練，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展綜合式和季節(jié)性專項(xiàng)安全檢查，累計(jì)排查并整改安全隱患6處，嚴(yán)抓安全風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)抓投采規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，精細(xì)化管理規(guī)范費(fèi)用報(bào)銷審核流程，定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，按市局、地方文件要求積極溝通解決土地證等歷史遺留問題，提升財(cái)務(wù)管理效能。強(qiáng)化信訪處理。堅(jiān)決扛起政治責(zé)任,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，辦理閔春兵各類信訪件，多管齊下解決具體信訪問題。
二、2024年工作短板
一是黨建工作方面。存在傳承與創(chuàng)新之間的平衡困難。一方面，需要保持黨建工作的傳統(tǒng)性和連續(xù)性，傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；另一方面，也需要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的變化，不斷創(chuàng)新黨建工作的形式和內(nèi)容。個(gè)別黨小組在創(chuàng)新開展黨建工作時(shí)，抓住了“創(chuàng)新”而忽視了“傳統(tǒng)”。
二是專賣工作方面。打假打私推進(jìn)緩慢，情報(bào)搜集網(wǎng)絡(luò)不夠完善，線索來源有限且精準(zhǔn)度不足，致使打擊行動(dòng)缺乏有效指引。執(zhí)法力量在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)覆蓋薄弱，監(jiān)管存在漏洞。競(jìng)賽技能學(xué)習(xí)力欠缺，部分成員對(duì)競(jìng)賽知識(shí)學(xué)習(xí)積極性不高。內(nèi)部培訓(xùn)效果未達(dá)預(yù)期，未能有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際業(yè)務(wù)能力提升。
三、2024年重點(diǎn)工作計(jì)劃
一是持之以恒強(qiáng)化黨建政治引領(lǐng)。繼續(xù)加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)，定期開展中心組理論學(xué)習(xí)、主題黨日，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”。加強(qiáng)黨員日常教育管理，提高黨員素質(zhì)，定期談心談話。加強(qiáng)黨建實(shí)踐創(chuàng)新，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)服務(wù)中心大局，常態(tài)化開展意識(shí)形態(tài)教育。
二是持之以恒推進(jìn)法治煙草建設(shè)。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以省局法治煙草建設(shè)方案為依托，進(jìn)一步貫徹“333”總體工作思路。加強(qiáng)干群隊(duì)伍廉政警示教育，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。扎實(shí)開展整改“回頭看”，防止問題反彈。貫徹履行內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)，做好日常監(jiān)督檢查及多元聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)反饋市場(chǎng)平臺(tái)的日常應(yīng)用工作。加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)大戶、真煙異常流動(dòng)戶、親屬店的日常監(jiān)管、走訪，落實(shí)防控舉措。
三是持之以恒提升專賣監(jiān)管質(zhì)效。深入挖掘假私煙線索，深化打假打私協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)日常監(jiān)管，打好“控風(fēng)險(xiǎn)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)深入開展專賣行政執(zhí)法突出問題集中整治。持續(xù)加大電子煙監(jiān)管力度，保護(hù)未成年人免受煙侵害。持續(xù)加強(qiáng)許可證后續(xù)監(jiān)管，針對(duì)性開展異常零售戶清理整頓，提升后續(xù)監(jiān)管水平。
四是持之以恒優(yōu)化卷煙營(yíng)銷質(zhì)效。聚焦“強(qiáng)質(zhì)效、精管理、控風(fēng)險(xiǎn)”三個(gè)維度，扎實(shí)做好卷煙營(yíng)銷工作。推進(jìn)“客戶服務(wù)行為規(guī)范指引”“營(yíng)銷崗位工作規(guī)范”落地運(yùn)行，常態(tài)化開展“讓客戶更滿意，我們?cè)谛袆?dòng)”主題營(yíng)銷活動(dòng)，健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。以“勤學(xué)、實(shí)干、奮進(jìn)”南通煙草企業(yè)精神為抓手，營(yíng)造良好的工作氛圍，培育奮力爭(zhēng)先進(jìn)位的精氣神。聚力“規(guī)范、創(chuàng)新、活力”三個(gè)建設(shè)，瞄準(zhǔn)營(yíng)銷網(wǎng)建高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
五是持之以恒強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人才政治思想建設(shè)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神。建立長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)師徒結(jié)對(duì)傳幫帶，助力“青藍(lán)”共成長(zhǎng)。聚焦“壓擔(dān)子”，激活人才引擎。聚焦主責(zé)主業(yè)，在通訊報(bào)道、志愿活動(dòng)、理論宣傳等方面淬煉青年員工。聚焦“系扣子”，注重嚴(yán)管厚愛。