| 索引號： | 77466959-2/2024-00010 | 分類： | 糧食、鹽業(yè)、煙草\煙草 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 江蘇省啟東市煙草專賣局 | 文號： | 無 | ||
| 成文日期： | 2024-01-12 | 發(fā)布日期： | 2024-01-12 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 南通市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定 | ||||
南通市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定
第一條 為優(yōu)化煙草制品零售點(diǎn)布局，有效配置市場資源，規(guī)范煙草制品零售市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》及《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于南通市行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的布局管理。關(guān)于電子煙零售點(diǎn)布局，按照《江蘇省電子煙零售點(diǎn)布局規(guī)定》執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱“零售點(diǎn)”）是指依法取得煙草專賣零售許可的公民、法人及其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。
第四條 本規(guī)定遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展的原則，并根據(jù)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力和現(xiàn)有零售點(diǎn)布局等情況，組合運(yùn)用數(shù)量、間距等模式統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局可以較為穩(wěn)定的、相對獨(dú)立的市場區(qū)域?yàn)閱卧?，量化分析與煙草制品零售相關(guān)的因素，確定零售點(diǎn)設(shè)置數(shù)量上限，并對外公布。對轄區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)過度集中，與人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等不相匹配區(qū)域，當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局可適時(shí)公布 不再新設(shè)零售點(diǎn)的地區(qū)范圍及時(shí)限。
第五條 城鎮(zhèn)道路兩邊沿街（不含各類經(jīng)營市場、商業(yè)綜合體、物流園區(qū)）設(shè)置零售點(diǎn)應(yīng)按照如下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）實(shí)際經(jīng)營面積在 200 平方米以下的，相鄰零售點(diǎn)可通 行間距不小于 100 米；
（二）實(shí)際經(jīng)營面積在 200 平方米以上 500 平方米以下的，相鄰零售點(diǎn)可通行間距不小于 60 米；
（三）實(shí)際經(jīng)營面積在 500 平方米以上的，相鄰零售點(diǎn)可通 行間距不小于 30 米；
（四）實(shí)際經(jīng)營面積在 1000 平方米以上的超市、商場，按照“一店一證”設(shè)置，不受間距限制；
（五）實(shí)際經(jīng)營面積在 1000 平方米以上且設(shè)有商品陳列區(qū)域的休閑娛樂場所、賓館、酒店、飯店，僅滿足營業(yè)區(qū)域內(nèi)顧客消費(fèi)需要的，按照“一店一證”設(shè)置，不受間距限制；
（六）實(shí)際經(jīng)營面積在 50 平方米以上，全省規(guī)模達(dá) 300 家以上或全市規(guī)模達(dá) 80 家以上的品牌連鎖店，不受間距限制。
第六條 城鎮(zhèn)居民生活小區(qū)內(nèi)部（封閉管理或能區(qū)分邊界范圍 的，不含沿街店面）設(shè)置 1 個(gè)零售點(diǎn)，應(yīng)設(shè)置在提供公共服務(wù)、 平層全開放且有實(shí)際商品展賣的場所，小區(qū)內(nèi)已設(shè)置零售點(diǎn)的不再設(shè)置。
第七條 各類經(jīng)營市場設(shè)置零售點(diǎn)應(yīng)按照如下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）建筑面積在 1 萬平方米以下的，設(shè)置零售點(diǎn)不超過 2 個(gè)，相鄰零售點(diǎn)可通行間距不小于 100 米；
（二）建筑面積在 1 萬平方米以上的，每超過 1 萬平方米可增設(shè) 1 個(gè)，最多不超過 4 個(gè)，相鄰零售點(diǎn)可通行間距不小于 100 米。
第八條 商業(yè)綜合體設(shè)置零售點(diǎn)應(yīng)按照如下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）建筑面積在 1 萬平方米以下的，設(shè)置零售點(diǎn)不超過 2 個(gè)，相鄰零售點(diǎn)可通行間距不小于 100 米；
（二）建筑面積在 1 萬平方米以上的，每超過 1 萬平方米可增設(shè) 1 個(gè)，最多不超過 4 個(gè)，相鄰零售點(diǎn)可通行間距不小于 100 米。
第九條 物流園區(qū)設(shè)置零售點(diǎn)不超過 2 個(gè)，相鄰零售點(diǎn)可通行間距不小于 100 米。
第十條 農(nóng)村區(qū)域零售點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在交通便利的道路沿街，按 照每 150 戶村民設(shè)置 1 個(gè)零售點(diǎn)（不足 150 戶的以 150 戶計(jì)）的標(biāo)準(zhǔn)，同一行政村最多不超過 10 個(gè)，且相鄰零售點(diǎn)可通行間距不小于 200 米。
第十一條 車站、碼頭、機(jī)場的候車（機(jī)、船）廳零售點(diǎn)設(shè) 置不超過 3 個(gè)且相鄰零售點(diǎn)可通行間距不小于 100 米；高速公路服務(wù)區(qū)每側(cè)設(shè)置 1 個(gè)零售點(diǎn)；軌道交通站點(diǎn)已形成實(shí)際商品展賣 區(qū)域的，設(shè)置 1 個(gè)零售點(diǎn)。
第十二條 旅游景區(qū)、戶外游樂場的配套商業(yè)服務(wù)區(qū)域，設(shè)置 1 個(gè)零售點(diǎn)。
第十三條 監(jiān)獄、看守所、工礦企業(yè)、軍隊(duì)駐地等相對封閉以滿足特定人員消費(fèi)的場所內(nèi)，設(shè)置 1 個(gè)零售點(diǎn)。
第十四條 工程工期在 1 年以上的封閉式建筑工地內(nèi)，為滿足工地內(nèi)施工人員消費(fèi)需求，在施工期限內(nèi)可設(shè)置 1 個(gè)零售點(diǎn)。
第十五條 商業(yè)辦公樓宇（不在商業(yè)綜合體范圍內(nèi)）一層已形成便利店、超市、商場、煙酒店等實(shí)際商品展賣區(qū)域的，設(shè)置 1 個(gè)零售點(diǎn)，二層及以上不予設(shè)置零售點(diǎn)。
第十六條 對專營雪茄煙銷售，設(shè)有專門體驗(yàn)區(qū)且配備雪茄專門存儲(chǔ)設(shè)備的零售點(diǎn)，由南通市煙草專賣局運(yùn)用年度數(shù)量的模式統(tǒng)籌規(guī)劃并進(jìn)行公布。
第十七條 申請人有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：
（一）未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人；
（二）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶，包含以特許、 吸納加盟及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的（以提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為主要經(jīng)營的賓館、酒店等企業(yè)除外）；
（三）被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；
（四）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，一年內(nèi)再次提出申請的；
（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，三年內(nèi)再次提出申請的；
（六）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請的；
（七）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請的；
（八）其他不予發(fā)放煙草專賣零售許可證的情形。
第十八條 有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點(diǎn)：
（一）無與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所；
（二）經(jīng)營場所位于中、小學(xué)校校園內(nèi)及距離校園出入通道 口可通行間距 200 米范圍內(nèi)的（以下簡稱“中、小學(xué)校周圍”）；
（三）經(jīng)營場所位于幼兒園園內(nèi)及距離幼兒園出入通道口可通行間距 50 米范圍內(nèi)的（以下簡稱“幼兒園周圍”）；
（四）經(jīng)營場所位于黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、招收未成年學(xué)生的大 專院校內(nèi)部的；
（五）經(jīng)營化工、化肥、農(nóng)藥、油漆、易燃、易爆品等基于 安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品的；
（六）一個(gè)經(jīng)營場所已辦理煙草專賣零售許可證，且許可證 還在有效期內(nèi)的；
（七）利用信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品的；
（八）利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式，銷售或者變 相銷售煙草制品的；
（九）對未成年人購買煙草制品無有效限制措施的無人超 市、無人商店；
（十）各類經(jīng)營美容美發(fā)、保健按摩、桑拿洗浴、母嬰用品、 文具玩具、通信器材、電子商品、汽車維修、藥品醫(yī)械、文化體育、書報(bào)雜志、音像器樂、復(fù)印照相、花卉書店、網(wǎng)吧游戲、歌 舞酒吧、棋牌茶樓、餐飲小吃、蛋糕烘焙、糧油散酒、儀器珠寶、 床上用品、服飾箱包、車貿(mào)服務(wù)、修理加工、寄遞配送、中介勞 服、旅行服務(wù)、婚喪祭祀、金融證券、彩票銷售、農(nóng)具農(nóng)資、農(nóng) 畜養(yǎng)殖、漁具水產(chǎn)、寵物醫(yī)服、家電家具、五金建材、裝飾裝潢、 廚具潔具、化妝洗滌、蔬菜生鮮等專業(yè)性較強(qiáng)，與煙草制品零售 業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型；
（十一）其他不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章或者政策規(guī)定的情 形。
第十九條 已設(shè)置的零售點(diǎn)位于中、小學(xué)校周圍或幼兒園周圍，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不再延續(xù)。 存在前款規(guī)定情形，歇業(yè)后 3 個(gè)月內(nèi)首次搬遷至原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他經(jīng)營地址的，可不受本規(guī)定間距限制；位于數(shù)量控制區(qū)域的，在同一區(qū)域內(nèi)搬遷也可不受數(shù)量限制。
第二十條 煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力，發(fā)證機(jī)關(guān)依職權(quán)注銷原核發(fā)的煙草專賣零售許可證后，其配偶、父母、子女 6 個(gè)月內(nèi)在原許 可證核定的經(jīng)營場所重新申領(lǐng)，且一年內(nèi)無違法記錄的，可以不受本規(guī)定的間距限制和數(shù)量限制。
第二十一條 有下列情形之一的，可不受本規(guī)定第五條、第 七條、第八條、第九條、第十條、第十一條的間距限制：
（一）具有完全民事行為能力的殘疾人（限二級以上肢體殘 疾）、烈士家屬、殘疾軍人，戶籍所在地或者經(jīng)常居住地在本地，營業(yè)執(zhí)照組成形式為個(gè)人經(jīng)營，屬首次申領(lǐng)且本人實(shí)際經(jīng)營的；
（二）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因?qū)е聼o法在原核定 經(jīng)營地址繼續(xù)經(jīng)營，有效期內(nèi)提出申請，變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū) 內(nèi)其他地址經(jīng)營的；
（三）國家、當(dāng)?shù)卣魑慕o予政策扶持的其他情形。
第二十二條 實(shí)際經(jīng)營面積在 5000 平方米以上的大型超市、 商場位于數(shù)量限制區(qū)域內(nèi)的，在數(shù)量限制區(qū)域總量已滿的情況下， 可放寬設(shè)置一個(gè)零售點(diǎn)，同時(shí)不受本規(guī)定第七條、第八條、第九 條、第十條、第十一條的間距限制。
第二十三條 按照本規(guī)定現(xiàn)場核查時(shí)，有下列情形之一的，不作為間距限制的有效參照物：
（一）依法應(yīng)當(dāng)注銷、撤銷、收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證的零 售點(diǎn)；
（二）擅自變更經(jīng)營地址的； （三）因拆遷、搬遷導(dǎo)致經(jīng)營地址不存在的；
（四）依據(jù)本規(guī)定第五條第五項(xiàng)設(shè)置的零售點(diǎn)。
第二十四條 本規(guī)定中有關(guān)用語的含義及說明：
（一）本規(guī)定所稱“實(shí)際經(jīng)營面積”是指對消費(fèi)者開放的平 層場所面積，不包括倉儲(chǔ)、辦公、樓梯等配套功能區(qū)域的面積， 實(shí)際經(jīng)營面積以當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局實(shí)地測量結(jié)果為準(zhǔn)；
（二）本規(guī)定所稱“可通行間距”是指行人不違反交通管理 法規(guī)、正常行走為前提的最短距離，測量的起點(diǎn)與終點(diǎn)分別為鄰 近兩個(gè)零售點(diǎn)或者零售點(diǎn)與中小學(xué)校、幼兒園最近出入通道口的 中間點(diǎn)，測量時(shí)不得將破壞草坪、花壇、綠化帶、隔離設(shè)施等形 成的臨時(shí)性通道作為行走通道，因道路施工、臨時(shí)封閉，或遇到 臨時(shí)性障礙物需繞行的距離，不計(jì)入可通行間距；
（三）本規(guī)定所稱“經(jīng)營市場”是指集中提供各類商品供買 賣雙方進(jìn)行交換的封閉或者半封閉場所，如建材市場、農(nóng)貿(mào)市場 等；
（四）本規(guī)定所稱“商業(yè)綜合體”是指在城市中融合辦公、 商務(wù)、餐飲、購物、文化娛樂、游憩等復(fù)合性功能，各部分間相 互依存、相互裨益，從而形成的街區(qū)建筑或建筑群；
（五）本規(guī)定所稱“與住所相獨(dú)立”是指經(jīng)營場所與生活區(qū) 域相獨(dú)立，可對消費(fèi)者平層全開放（處于完全開放狀態(tài)，消費(fèi)者 可不受限進(jìn)出），不包含住宅（經(jīng)依法審批改為經(jīng)營用途的除外）、 公寓、辦公場所、倉儲(chǔ)場所、生活住所的車庫、地下室、儲(chǔ)藏室 以及地面二層及以上未對消費(fèi)者全開放的場所等；
（六）本規(guī)定所稱“固定經(jīng)營場所”是指由磚、木、鋼、混 等材料建成的封閉且不可移動(dòng)的空間，不包含流動(dòng)攤點(diǎn)、報(bào)刊亭、 售貨車、臨時(shí)建筑、違章建筑、集裝箱、活動(dòng)板房（在建工地工 人居住區(qū)活動(dòng)板房除外）、市政規(guī)劃已標(biāo)示待拆遷建筑等；
（七）本規(guī)定所稱“中、小學(xué)?！笔侵钙胀ㄖ行W(xué)、特殊教 育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校；
（八）本規(guī)定所稱“品牌連鎖店”是指統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一 門店管控、統(tǒng)一設(shè)施配置、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商品采購、統(tǒng)一 物流配送，以直營方式開展經(jīng)營的連鎖店，僅有統(tǒng)一的商號和標(biāo) 識，在其他方面標(biāo)準(zhǔn)化程度較低的不列入品牌連鎖店統(tǒng)計(jì)范圍；
（九）本規(guī)定所稱中、小學(xué)校，幼兒園“出入通道”指人員 進(jìn)出校園的通道，含大門、側(cè)門、后門、邊門等，不包含廢棄不 使用的門和專用的消防通道、垃圾通道、貨運(yùn)通道；
（十）本規(guī)定中涉及的距離測量誤差允許值為±1%，“不小 于”“以上”“不超過”均含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù)；
（十一）本規(guī)定所涉“經(jīng)營市場”“商業(yè)綜合體”“物流園區(qū)” “農(nóng)村區(qū)域”的認(rèn)定以當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局公布的相關(guān)名錄為準(zhǔn)，尚 未公布的以申請人營業(yè)執(zhí)照登記的經(jīng)營場所表述為準(zhǔn)，地址模糊的以現(xiàn)場核查為準(zhǔn)；當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對相關(guān) 名錄進(jìn)行更新調(diào)整并公布，上述區(qū)域內(nèi)零售點(diǎn)僅作為本區(qū)域內(nèi)零 售點(diǎn)設(shè)置的參照項(xiàng)。
第二十五條 本規(guī)定由南通市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)定實(shí)施過程中，法律法規(guī)規(guī)章和上級規(guī)范 性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 本規(guī)定自2023年7月20日起施行，有效期 3 年。2021年12月30日發(fā)布的《南通市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（通煙規(guī)〔2021〕2 號）同時(shí)廢止。