江蘇省國(guó)土資源常用行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）
| 土地類(lèi) | ||||||
| 序號(hào) | 違法行為 | 處罰依據(jù) | 違法情形 | 行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) | 基準(zhǔn) | |
| 1 | 非法占地 | 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。 | 符合土地利用總體規(guī)劃的 | 非法占用未利用地、原有建設(shè)用地的 | 決定并處罰款的：并處每平方米5元以下罰款。 | 3元 |
| 非法占用一般農(nóng)用地的 | 決定并處罰款的：并處每平方米5元以上10元以下罰款。 | 7元 | ||||
| 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十八條第一款：……非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。 | 非法占用耕地的 | 決定并處罰款的：并處每平方米10元以上20元以下罰款。 | 15元 | |||
| 3.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十二條：依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。 | 不符合土地利用總體規(guī)劃的 | 非法占用未利用地、原有建設(shè)用地的 | 決定并處罰款的：并處每平方米10元以上15元以下罰款。 | 12元 | ||
| 4.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，從重給予處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的；（二）超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用基本農(nóng)田的…… | 非法占用一般農(nóng)用地的 | 決定并處罰款的：并處每平方米15元以上20元以下罰款。 | 17元 | |||
| 5.《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第五十一條：違反土地利用總體規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，以及超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量非法占用建設(shè)用地或者未利用地的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處非法占用土地每平方米十元以上三十元以下的罰款。 | 非法占用耕地的 | 決定并處罰款的：并處每平方米20元以上25元以下罰款。 | 22元 | |||
| 非法占用土地涉及基本農(nóng)田的 | 決定并處罰款的：并處每平方米30元罰款。 | |||||
| 2 | 買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地 | 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十三條：買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 | 符合土地利用總體規(guī)劃的 | 決定并處罰款的：并處非法所得20%以下的罰款。 | 10% | |
| 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十八條：依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的50%以下。 | 違反土地利用總體規(guī)劃的 | 決定并處罰款的：并處非法所得20％以上50％以下的罰款。 | 35% | |||
| 3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，從重給予處罰：……（四）買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。 | 買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地涉及基本農(nóng)田的 | 決定并處罰款的：并處非法所得30%以上50%以下的罰款。 | 40% | |||
| 3 | 非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租集體土地 | 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十一條：擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。 | 非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租一般農(nóng)用地的 | 并處非法所得 5％以上10％以下的罰款。 | 7% | |
| 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十九條：依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上20%以下。 | 非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租耕地的 | 并處非法所得10％以上20％以下的罰款。 | 15% | |||
| 非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租土地涉及基本農(nóng)田的 | 并處非法所得20％的罰款。 | |||||
| 4 | 非法轉(zhuǎn)讓涉及出讓土地的房地產(chǎn) | 《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條第一款：以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書(shū)…… | 未足額繳納土地出讓金的 | 決定并處罰款的：并處違法所得3倍以下的罰款。 | ||
| 2.《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第六十六條：違反本法第三十九條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。 | ||||||
| 3.《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十八條：違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。 | 未繳納土地出讓金的 | 決定并處罰款的：并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款。 | ||||
| 5 | 非法轉(zhuǎn)讓涉及劃撥土地的房地產(chǎn) | 1.《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第四十條第一款：以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。 | 未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓?zhuān)醋泐~繳納土地使用權(quán)出讓金的 | 決定并處罰款的：并處違法所得3倍以下的罰款。 | ||
| 2.《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第六十七條：違反本法第四十條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。 | 未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓?zhuān)椅匆勒諊?guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金的 | 決定并處罰款的：并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款。 | ||||
| 3.《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十八條：違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。 | ||||||
| 6 | 擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán) | 1.《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十六條：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。 | 非法所得額在10萬(wàn)元以下的 | 并處非法所得20%以下的罰款。 | ||
| 2.《江蘇省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》第五十五條：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)沒(méi)收其非法所得，并可根據(jù)情節(jié)處以非法所得50%以下的罰款。 | 非法所得額在10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的 | 并處非法所得20%以上30%以下的罰款。 | ||||
| 非法所得額在30萬(wàn)元以上的 | 并處非法所得30%以上50%以下的罰款。 | |||||
| 7 | 破壞耕地 | 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十四條：違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 | 非法占用基本農(nóng)田以外的耕地，破壞種植條件的 | 決定并處罰款的：并處耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以下的罰款。 | 22元 | |
| 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十條：依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的２倍以下。 | ||||||
| 3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十三條：違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 | 非法占用土地涉及基本農(nóng)田，破壞種植條件的 | 決定并處罰款的：并處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。 | 50元 | |||
| 8 | 收回國(guó)有土地當(dāng)事人拒不交出、臨時(shí)用地期滿拒不歸還、不按批準(zhǔn)用途使用土地 | 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十條：依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令交還土地，處以罰款。 | 有正當(dāng)理由未交出土地、臨時(shí)用地期滿未歸還、未按批準(zhǔn)用途使用土地的 | 處以每平方米10元以上20元以下的罰款。 | 15元 | |
| 2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十三條：依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。 | 無(wú)正當(dāng)理由未交出土地、臨時(shí)用地期滿未歸還、未按批準(zhǔn)用途使用土地的 | 處以每平方米20元以上30元以下的罰款。 | 25元 | |||