亚州Av无码精品乱子伦_亚洲AV无码乱码国产精品一区二区三区_久久精品视频13_免费aⅴa级毛片久久

今年上半年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》和《啟東市貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）>實施方案》等文件要求，以打造“法治型機關(guān)”為抓手，深入推進依法行政和法治政府建設(shè)工作，精心組織部署、狠抓貫徹執(zhí)行，不斷提高依法行政和民主科學(xué)決策水平，為全面推進行政審批制度改革營造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我局2019年上半年依法行政工作情況報告如下：

一、以依法行政為根本點，切實加強法制建設(shè)工作

（一）著眼全局、求真務(wù)實，推進全局依法行政工作。切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，年初出臺《2019年度依法行政工作實施意見》，明確年度和季度依法行政重點工作，定期研究報告局依法行政工作推進情況，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全局落實依法行政各項具體工作。建立健全依法行政工作的監(jiān)督檢查制度，定期檢查各科室（中心）對涉及法律法規(guī)和政策學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，尤其是群眾和社會各方面反映強烈的問題，高度重視并采取有效措施定紛止?fàn)?。認(rèn)真貫徹落實“三項制度”，確保全局依法行政工作順利推進。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督、常抓不懈，開展案卷評查活動。4月份，組織開展了第一季度案卷評查工作，整理匯總了各審批科室辦件目錄，抽調(diào)了56件案卷予以逐一檢查，制發(fā)了情況通報，各涉及科室就相關(guān)問題予以了整改反饋，不斷規(guī)范行政審批行為，提升審批案卷質(zhì)量。

（三）認(rèn)真細(xì)致、合力攻堅，做好行政應(yīng)訴工作。上半年以來，本局涉訴案件14件，復(fù)議案件1件,目前2件原告撤訴，4件本局勝訴，9件在審。政策法規(guī)科與其余相關(guān)職能科室密切配合，共同參與行政訴訟的答辯、證據(jù)提交、庭審等工作，確保應(yīng)訴工作順利進行，提高了應(yīng)訴質(zhì)量。

（四）公正公平、精細(xì)管理，抓實涉審中介機構(gòu)信用考評。年初，組織開展了上年度涉審中介機構(gòu)信用等級考評工作，并在啟東日報和中介超市網(wǎng)上平臺進行公示。持續(xù)做好行政審批涉審中介管理工作，目前在啟涉審中介備案103家，堅持培育發(fā)展和規(guī)范管理并重，政府監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合，全面提升涉審中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率，促進全市涉審中介機構(gòu)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

（五）依法規(guī)范、科學(xué)謹(jǐn)慎，完成涉法協(xié)調(diào)工作。上半年來，嚴(yán)把答復(fù)關(guān)，從程序、文書、依據(jù)、用語等方面嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，完成依申請信息公開答復(fù)20件、市政府轉(zhuǎn)辦依申請信息公開2件、12345熱線答復(fù)5件、協(xié)助調(diào)查函答復(fù)2件、信訪答復(fù)2件、撤銷案件決定2件、不予登記決定1件；參與接待各類涉法信訪工作、會同相關(guān)科室研討疑難案件的審批工作，盡量化解矛盾爭議。

（六）事中監(jiān)督、兜牢底線，把牢法制審核關(guān)。為進一步加強重大執(zhí)法行為監(jiān)督、不斷規(guī)范本局行政審批行為，結(jié)合本局2019年度工作實際，對本局重大執(zhí)法決定法制審核事項清單范圍進行適當(dāng)調(diào)整。上半年以來，重大法制審核主要涉及民辦學(xué)校的審批、規(guī)劃核實、商品房預(yù)售許可等共計132件。從執(zhí)法主體資格、程序是否合法、材料是否齊全、是否法定條件、執(zhí)法文書是否規(guī)范等方面加強日常審核監(jiān)督。

（七）認(rèn)真部署、督促落實，開展證明事項清理工作。為貫徹落實《省政府關(guān)于取消證明事項的決定》（蘇政發(fā)〔2019〕5號）及《市政府關(guān)于公布南通市本級設(shè)定證明事項取消清單的通知》（通政發(fā)〔2018〕57號）要求，迎接南通對我市營商環(huán)境考核，即時向政務(wù)服務(wù)大廳各進駐單位傳達(dá)通知精神，要求各相關(guān)部門對申請材料清單、審批流程進行調(diào)整后及時在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對相關(guān)事項的辦事指南進行調(diào)整。并且在后期進行追蹤審查，扎實做好取消證明事項的清理工作，真正貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的決策部署。

（八）學(xué)用結(jié)合、普治并舉，落實法治宣傳教育。制訂出臺《2019年度法治宣傳教育活動實施方案》，內(nèi)部培訓(xùn)上，按照“分層開展、突出重點、狠抓基礎(chǔ)、全面提升”的總體思路，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、抓實全體行政執(zhí)法人員日常學(xué)習(xí)、鼓勵各業(yè)務(wù)科室加強專業(yè)研究等三個層面展開，每臺電腦均安裝了“學(xué)習(xí)法律每日一題”程序，堅持“每日一題”學(xué)習(xí)常態(tài)化；開展6期科長講壇活動、2次季度學(xué)法測試、1次法治專題片觀看活動。外部宣傳上，針對本局辦事對象、普通群眾、重點企業(yè)三類不同群體，通過現(xiàn)場培訓(xùn)、發(fā)放宣傳單、關(guān)注微信公眾號、“走百企服務(wù)行”等多種形式開展五期普法宣傳活動，努力提升服務(wù)對象和社會公眾法律素養(yǎng)，為行政審批制度改革提供良好的法治保障。

二、以高質(zhì)高效為切入點，深入推進審批制度改革

（一）企業(yè)開辦更便利。推行 “一站布局、一窗受理、一表填報、一網(wǎng)辦理、一套標(biāo)準(zhǔn)、一攬子改革”，積極打造改革高地，出臺了《啟東市攻堅“2330”開辦企業(yè)改革實施方案》，在開辦企業(yè)領(lǐng)域積極推廣應(yīng)用“全鏈通”平臺，實行“一站式集成服務(wù)”，提升全程電子化辦件占比，通過全流程導(dǎo)辦幫辦，使開辦企業(yè)全流程環(huán)節(jié)整合為4個，受理資料為3份，審批時限在2個工作日內(nèi)辦件占比98.9%，平均審批用時為1.5個工作日。

（二）項目建設(shè)審批流程再優(yōu)化。為產(chǎn)業(yè)項目量身提供個性化服務(wù)，開通重特大項目綠色通道，及時指導(dǎo)代辦員或企業(yè)經(jīng)辦人員合理利用時間并聯(lián)進行項目推進。今年以來共為綠地健康科技產(chǎn)業(yè)園、喆瀚數(shù)碼科技、蓋天力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等46個重大項目建設(shè)快速推進提供了技術(shù)支持（其中10億元以上重特大項目5個）。進一步壓縮審批流程，采取容缺受理、提前預(yù)審、并聯(lián)審批等多種方式，審批材料再精簡20%，審批時限再壓縮25%，實現(xiàn)一般工業(yè)建設(shè)項目施工許可“30”常態(tài)化率達(dá)到79.7%，平均審批用時25.8個工作日，最短審批用時14個工作日，最長審批用時52個工作日。

（三）審批服務(wù)方式更精準(zhǔn)。組織開展了“走百企服務(wù)行”活動，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)同志組成服務(wù)小組，赴各鎮(zhèn)、園區(qū)開展重大項目掛鉤聯(lián)系服務(wù)活動。目前已對啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、王鮑鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、匯龍鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)（區(qū)）45家企業(yè)進行了走訪，“問診式”解決企業(yè)項目審批中的存在問題12個，跟蹤協(xié)調(diào)解決問題8個，得到鎮(zhèn)（園區(qū)）和企業(yè)的普遍肯定。主動對接民生工程，匯編了《新建公辦幼兒園服務(wù)手冊》，大幅提升新建園舍審批速率，并組織開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)；為企業(yè)量身定制個性化項目服務(wù)手冊6家；倒排審批時間節(jié)點，鎮(zhèn)（園區(qū)）精準(zhǔn)安排督查32個項目按照預(yù)定的時間表、路線圖推進。

三、以效能提升為出發(fā)點，持續(xù)規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為

（一）切實抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。上半年來，我局高效完成全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的修改完善工作，全市標(biāo)準(zhǔn)體系囊括了市政務(wù)服務(wù)大廳及鎮(zhèn)（園區(qū)）為民服務(wù)中心、村便民服務(wù)中心、公共資源交易中心、12345熱線服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，共分4個分體系17個子體系，編有各類標(biāo)準(zhǔn)771個，其中自行編訂的有722個。上述標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后于4月25日正式對外發(fā)布，5月1日起實施。5月底組織舉行了政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化公約簽約儀式，同44家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成員單位代表簽訂了標(biāo)準(zhǔn)化公約，標(biāo)志著標(biāo)準(zhǔn)化工作邁出了新的堅實步伐，同步，積極做好省級試點立項申報工作，于5月參加省市管局、省發(fā)改委組織的2019年度江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化試點項目的答辯會，經(jīng)組織申報、資料評審、質(zhì)詢答辯等環(huán)節(jié)，市政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點項目獲批實施。

（二）嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳管理。制定出臺《啟東市政務(wù)服務(wù)大廳窗口服務(wù)工作規(guī)范》，整理修訂《2019年政務(wù)服務(wù)大廳紅旗窗口考核辦法》、《2019年政務(wù)服務(wù)大廳窗口效能建設(shè)考核實施辦法》，嚴(yán)格落實巡查制度，大力加強大廳窗口管理推進工作。3月份開展大廳椅凳擺放標(biāo)準(zhǔn)化管理月，進行專項檢查12次，并將巡查結(jié)果及時通報，檢查情況與窗口季度考核掛鉤，推動大廳管理常態(tài)化、精細(xì)化，使管理上水平、上臺階。5月份開展了大廳管理現(xiàn)場會。窗口負(fù)責(zé)人觀摩了一樓公安大廳，對其他樓層進行了參觀、互查，有力促進了大廳管理水平。6月份開展了著裝規(guī)范月活動。

（三）扎實推進“一網(wǎng)通辦”。以“一網(wǎng)、一門、一次”改革為核心，在南通六縣市中率先出臺《加快推進“不見面審批（服務(wù)）”改革實施方案》（啟政辦發(fā)〔2017〕51號），編制了“不見面”審批（服務(wù)）清單、貫通了“不見面”審批（服務(wù)）數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，配套制定了“不見面審批（服務(wù)）”事項的辦事指南，推動“不見面審批（服務(wù)）”事項標(biāo)準(zhǔn)可量化、質(zhì)量可預(yù)期、過程可跟蹤、結(jié)果可考核。按照全省“三級四同”的要求，完成34個部門1287項依申請政務(wù)服務(wù)事項梳理和上網(wǎng)運行，實現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”，其中可實現(xiàn)“不見面”審批事項1232項，占比95.8%，企業(yè)和群眾可以自主選擇“線上線下”辦理模式，審批服務(wù)方式更具多樣性。聚焦覆蓋面廣、辦件量大的重點領(lǐng)域，打造了公安出入境二次簽注、煙草許可等“不見面審批”的成熟應(yīng)用場景。

（四）加快建立鎮(zhèn)村示范點。從貫徹落實上級關(guān)于深化放管服改革新部署、推進全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新要求、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為民造福的新需要出發(fā)，在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定呂四港鎮(zhèn)、北新鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、海復(fù)鎮(zhèn)、圓陀角旅游度假區(qū)等5個鎮(zhèn)為鎮(zhèn)級示范點，如意村、天汾鎮(zhèn)村、振興村、永豐村、建新村、啟興村、樂庭村、耕南村、圓陀角村、勝豐村等10個村為村級示范點。6月10日，召集了5鎮(zhèn)10村的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，組織召開了全市鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)示范點建設(shè)工作推進會，明確了鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)示范點的建設(shè)目標(biāo)和時間要求。

（五）全面推動不見面審批監(jiān)察。加大不見面審批服務(wù)力度，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、居民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)事項，均努力實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。強化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估和安全審查，開展信息化建設(shè)，增加電子監(jiān)察模塊，上半年共梳理更新全市各單位常用許可事項1209條，常用處罰事項392條，總處罰事項7192條，全面納入權(quán)力庫管理系統(tǒng)進行動態(tài)化規(guī)范化管理。

四、以強化監(jiān)管為著重點，大力整頓規(guī)范市場秩序

（一）深入開展掃黑除惡專項斗爭工作。自全市開展掃黑除惡專項斗爭以來，我局成立了掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，采取目標(biāo)任務(wù)分解的形式，把本局掃黑除惡工作任務(wù)逐項分解落實到具體科室和責(zé)任人，確保分工明確、協(xié)力合作。確定了一系列掃黑除惡專項斗爭工作制度，確保局掃黑除惡專項斗爭工作規(guī)范化、制度化；落實了掃黑除惡專項斗爭行動計劃，充分發(fā)揮部門聯(lián)動職能；開展了各種形式的會議學(xué)習(xí)、下達(dá)、部署相關(guān)工作。下至各鎮(zhèn)、村進行線索排摸和具體問題研討，加強公共資源交易領(lǐng)域亂象問題研判，全面推進招投標(biāo)監(jiān)管長效機制建立完善。配合市掃黑辦高效貫徹落實相關(guān)工作，各職能科室配合密切、周密實施，確保有條不紊地開展掃黑除惡專項斗爭系列工作。

（二）持續(xù)推進防范化解金融風(fēng)險工作。我局企業(yè)登記窗口運用注冊登記的職能，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)金融方面的政策規(guī)定，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，今年上半年以來，我局共向金融辦發(fā)起會商近百余份，從行業(yè)準(zhǔn)入、從業(yè)資格、經(jīng)濟實力、誠實守信、風(fēng)險防控等方面進行審核，共同打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，從源頭上遏制非法金融活動增量的風(fēng)險。一是全面履行注冊登記職責(zé)。要求窗口注冊登記人員注意學(xué)習(xí)國家金融方面的有關(guān)規(guī)定，尤其對于一些新精神、新規(guī)定及時傳達(dá)到位、領(lǐng)會吃透，在辦理有關(guān)金融企業(yè)時嚴(yán)格把關(guān)，慎之又慎。二是積極落實政策宣傳工作。窗口工作人員努力做好宣傳工作，對于咨詢辦理金融類企業(yè)的，務(wù)必做好政策解釋、宣傳、引導(dǎo)工作。三是嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)。對于依法實行前置審批許可制度的，嚴(yán)格核查許可文件，未取得前置許可的堅決不予登記。四是強化市場主體自律行為。窗口對新注冊登記的市場主體，要求填寫《信用承諾書》，以提醒和警示企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

（三）不斷完善公共資源交易秩序。一是推進公共資源交易“不見面”。以市縣一體化建設(shè)和全流程電子化為抓手，創(chuàng)新交易方式，推進項目交易提速增效。在政府投資建設(shè)工程項目確定招標(biāo)代理單位時實行網(wǎng)上比選，通過網(wǎng)上抽簽系統(tǒng)，隨機抽取確定工程項目的代理單位。上半年度合計完成52個工程建設(shè)類不見面開標(biāo)項目、17個政府采購類不見面開標(biāo)項目。二是推進信用體系建設(shè)。加強信用評價在公共資源交易活動中的運用，將建筑企業(yè)信用考核結(jié)果納入評標(biāo)體系，在“花鳥市場1-6號商鋪及室外配套工程項目”的招投標(biāo)過程中，首次成功地將建筑企業(yè)信用考核結(jié)果納入評標(biāo)體系，標(biāo)志著我市公共資源交易領(lǐng)域誠信體系建設(shè)進入了快車道。三是開展招投標(biāo)管理專項整治。聯(lián)合市紀(jì)委、監(jiān)委，組成調(diào)研組分兩路赴16個鎮(zhèn)、園區(qū)開展公共資源交易調(diào)研工作，重點考察了解鎮(zhèn)、園區(qū)招投標(biāo)專項整治工作實施情況，并收集相關(guān)意見和建議，針對目前各鎮(zhèn)、園區(qū)所遇問題、困難進行了一一解答。四是推進“e路陽光”綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。通過形成來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究的完整監(jiān)管鏈條，推動我市政府投資類工程建設(shè)項目信息“一網(wǎng)公開、一體監(jiān)管”。五是推進公共資源交易監(jiān)管體制創(chuàng)新，逐步落實綜合管理與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機制，依法組織開展標(biāo)后監(jiān)管活動，進一步規(guī)范我市招投標(biāo)市場交易秩序。

五、存在的主要問題

（一）政務(wù)服務(wù)水平有待提高。不管是政務(wù)服務(wù)的信息化建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等硬件設(shè)施，還是政務(wù)服務(wù)大廳管理規(guī)范等軟件水平，離全市政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化的要求尚有一定距離，影響了整體改革成效和優(yōu)化服務(wù)工作。

（二）下放權(quán)力運行有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）本身承擔(dān)的任務(wù)多、壓力大、責(zé)任重。對于權(quán)力下放的運行，雖然賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的發(fā)展自主權(quán)，但在實際承接過程中，難免存在專業(yè)人才缺乏、審批不規(guī)范等現(xiàn)象，對于沒有承接能力的權(quán)力事項，反而造成不少管理“盲區(qū)”，尚未有效發(fā)揮權(quán)力下放的更好效應(yīng)。

（三）營商環(huán)境考核有待突破?！?330”改革尚未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，部分事項審批用時落差比較明顯，涉及權(quán)力下放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），因賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）自主權(quán)，本局缺少相應(yīng)的抓手，不能有效掌握跟蹤項目的全流程進程，在營商環(huán)境考核中，對比南通地區(qū)兄弟縣市提升空間還很大。

（四）依法行政工作有待強化。全面提升行政機關(guān)法治化水平，是建立“法治型機關(guān)”的關(guān)鍵所在，也是全面推進依法治市的重要內(nèi)容。經(jīng)過一直以來的法治建設(shè)工作的推進，全局干部職工進一步夯實了法治知識基礎(chǔ)，強化了法治思維，提高了依法行政的水平和能力，但是，離法治建設(shè)的要求還是有一定差距。究其原因一是自身法治建設(shè)力度不夠，成效不顯著；二是思想意識的培養(yǎng)與塑造是一個系統(tǒng)性的過程，不可能一蹴而就。

六、下半年工作計劃

2019年下半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照中央“放管服”改革部署，認(rèn)真開展各項依法行政工作。

（一）全面推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。一是推進政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)《啟東市開展政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》的要求和時間節(jié)點部署，重點圍繞人、物、事、環(huán)境、形象、品牌等內(nèi)容全面推進政務(wù)服務(wù)各項建設(shè)，做好大廳智能化建設(shè)、數(shù)據(jù)平臺信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等，確保從基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)志、環(huán)境、安全到辦公運轉(zhuǎn)、崗位職責(zé)、績效評價等各項行為、各個工作細(xì)節(jié)都有標(biāo)可依，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的精細(xì)化管理，進而提升全市政務(wù)服務(wù)水平。二是做好鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)示范點建設(shè)工作。從實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為民造福的新需要出發(fā)，在前期工作的基礎(chǔ)上，進一步加快鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)示范點建設(shè)。從組織架構(gòu)、硬件建設(shè)、服務(wù)規(guī)范、管理要求、代辦幫辦、業(yè)務(wù)運行、一窗綜合受理等方面完成鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)示范點的建設(shè)目標(biāo)。

（二）關(guān)注權(quán)力下放運行情況提升整體審批質(zhì)量。結(jié)合“2330”改革任務(wù)，重點圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際承接能力、審批程序規(guī)范、審批效能提升等方面展開調(diào)研工作，提出合理化建議，提高下放事項的精準(zhǔn)度和針對性。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)和委托行使的案卷質(zhì)量開展監(jiān)督檢查工作，著力加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力下放事項具體審批業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)和實務(wù)監(jiān)督，以進一步規(guī)范本局行政行為，提升權(quán)力行使質(zhì)量。

（三）優(yōu)化“2330”改革舉措營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。一是繼續(xù)開展“走百企服務(wù)行”系列活動。細(xì)化活動方案及計劃，及時與各鎮(zhèn)（園區(qū)）和相關(guān)企業(yè)對接，對新引進的項目，主動做好項目對接、提前介入、綜合預(yù)審、全方位服務(wù)，縮短審批周期，對計劃于三季度和四季度開工建設(shè)的項目注重推進進度、遇到的實際困難，及時協(xié)助溝通解決，為項目按時開工提供審批協(xié)調(diào)保障。二是做好代辦幫辦工作。組建市政務(wù)服務(wù)代辦中心，建立完善市鎮(zhèn)村三級代辦幫辦體系，把“代辦制”建成我市“不見面審批”新載體，進一步加大宣傳力度，使更多企業(yè)群眾了解、使用、認(rèn)可“不見面審批”服務(wù)舉措。充分發(fā)揮好項目服務(wù)過程中代辦幫辦人員的橋梁作用、關(guān)鍵作用，全面掌握全市投資建設(shè)項目代辦幫辦人員底數(shù)、項目底數(shù)和進度底數(shù)，做到事前精準(zhǔn)指導(dǎo)、事中代辦幫辦、事后服務(wù)保障“三到位”。

（四）梳理調(diào)整行政權(quán)力事項實現(xiàn)“三級四同”。根據(jù)市編辦對全市權(quán)力事項進行動態(tài)調(diào)整的要求，嚴(yán)格對照全省“三級四同”權(quán)力清單明確的行政權(quán)力事項，結(jié)合省、南通市、啟東市取消、下放、調(diào)整行政權(quán)力事項的具體情況，對本局權(quán)力事項的取消、承接、調(diào)整情況開展自查工作，對本局所有事項進行逐項核對，全面梳理確認(rèn)，做到不重不漏不增，全面理清本局履職清單。同時配合好市編辦，共同做好對全市權(quán)力事項調(diào)整確認(rèn)的審核工作，確保梳理出的事項清單準(zhǔn)確無誤。

（五）全面清理規(guī)范性文件掃清制度障礙。下半年，計劃對本局成立以來制定的所有規(guī)劃性文件進行全面清理。各科室在研究提出清理意見過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、申請對象、法律顧問的意見和建議，規(guī)范性文件涉及公眾利益、社會關(guān)注度高的，可以通過論證會、聽證會或座談會等形式征求意見，并將各方提出的意見建議作為清理工作的重要依據(jù)。對文件主要內(nèi)容不符合現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展要求等情形的予以清理廢止；對文件適用期已過、調(diào)整對象已消失的宣布失效；對文件部分內(nèi)容需修改的按制定程序重新修訂、發(fā)布，形成科學(xué)合理、切實可行、具體管用的制度規(guī)范體系，為各項改革措施不折不扣落實到位提供法制保障。

（六）加強審管對接完善協(xié)同機制。積極完善審批、監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，一是明確各部門職責(zé)定位。本局依法履行劃轉(zhuǎn)事項的行政審批職能，行業(yè)主管部門繼續(xù)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，綜合執(zhí)法部門依法履行劃轉(zhuǎn)事項的執(zhí)法職能，在審批、監(jiān)管、執(zhí)法職能分屬不同部門的情況下，確保職責(zé)明確、有效銜接。二是信息互通共享。充分利用監(jiān)管信息平臺進行信息推送，并逐步探索平臺延伸到各鎮(zhèn)（園區(qū)），切實加強事中事后監(jiān)管。三是強化業(yè)務(wù)協(xié)同。通過建立重點項目專項審查、聯(lián)合踏勘、業(yè)務(wù)對接等工作機制，細(xì)化任務(wù)、落實責(zé)任，實現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法信息共享、無縫對接。

（七）注重實效提升法治宣教水平。堅持把法治宣傳教育作為推進依法行政的長期基礎(chǔ)性工作，根據(jù)本年度法治宣傳教育活動實施方案，持續(xù)推進內(nèi)部培訓(xùn)和外部宣傳。內(nèi)部培訓(xùn)方面，更加注重培訓(xùn)質(zhì)量，充分調(diào)動全局上下學(xué)習(xí)的積極性；外部宣傳方面，堅持貼近基層、貼近群眾，同時注重大力推廣本局微信公眾號，利用新媒體便于群眾更加廣泛知曉，達(dá)到宣傳的最佳效果。

啟東市行政審批局

2019年7月23日

啟行審發(fā)〔2019〕41 號 2019年上半年依法行政報告.pdf